高市上台，日美关系将面临三重挑战

项昊宇

自高市早苗当选日本自民党总裁，并有望出任日本首相以来，其对外政策备受关注。从日本国内舆论看，未来“高市内阁”如何处理与中韩等邻国的关系固然存忧，如何应对“特朗普风险”则是更为关键的外交难题。美国总统特朗普本月下旬将访问日本，或将成为检验高市外交手腕和日美同盟成色的第一道考验。

表面看，高市早苗的右翼鹰派色彩，似乎与美国国内政治生态变化和地区战略目标存在某种契合。华盛顿需要愿意承担更大防卫责任的盟友，高市宣扬激进强军、对华强硬，迎合了美国地区战略诉求。高市以深得特朗普信任的安倍晋三“接班人”自居，这一点也或许有助于其拉近与特朗普的距离。然而，高市带有历史修正主义的右翼立场、日本国内政局不稳以及日美存在潜在的贸易摩擦，也可能从战略信任、政策协调和地区稳定三个层面给日美关系带来结构性挑战。

首先，历史修正主义可能侵蚀日美战略互信的根基。日美同盟的基石不仅是共同安全利益，也包含对二战后建立的国际秩序的共同维护。高市早苗所秉持的历史修正主义立场突出体现在参拜靖国神社、宣扬日本发动对外侵略战争的“自卫”属性等方面，这在根本上有悖于美国的二战史观和战后对日改造。长期以来，对于日本右翼势力公然挑战历史定论和战后国际秩序的做法，美国出于地区战略考量常采取姑息态度，但并不会放任日本领导人的“越线”之举。2013年安倍晋三在首相任内参拜靖国神社后，不仅遭到中韩强烈抗议，也引发美国公开批评，对日本形成极大震慑。高市如果以首相身份继续其修正主义言行，那不仅是向曾经遭受日本侵略的亚洲国家发出公然挑衅，也会使美国陷入尴尬境地。更关键的是，高市如果在历史问题和领土争端上采取强硬立场，很可能导致日韩关系重回紧张局面，这将直接冲击美国苦心打造的美日韩“铁三角”联盟体系，进而影响美国在东亚的战略布局，这是华盛顿不愿看到的局面。

其次，“日本优先”与“美国优先”之间恐存政策协调困境。尽管高市和特朗普在保守意识形态和强硬风格上有相似之处，但这也可能导致双方在具体政策协调层面的龃龉甚至矛盾。在经贸领域，高市的经济民族主义主张与特朗普“美国优先”理念存在天然冲突。石破茂政府经过8轮艰苦磋商刚刚与美方达成关税框架协议：日本通过对美国开放汽车、农产品等敏感领域的市场准入，以及高达5500亿美元的对美投资承诺，换取美国对日本进口商品征收15%的基准关税。对于这份“不平等”协议，高市持批判性立场，表示如果协议不符合日本利益，对重新谈判持开放态度。但高市上台后想要兑现这一承诺绝非易事，而且一旦日方对美市场开放和投资承诺进展不及预期，华盛顿或将对日重新极限施压。

在安保领域，高市的激进主义同样可能成为一把“双刃剑”。她主张修改和平宪法第九条，将自卫队升格为“国防军”，并大幅增加防卫预算，甚至提出就紧急情况下在日本部署和使用美国核武器进行讨论。这些主张表面上迎合美国希望盟友承担更多“防卫责任”的需要，但如果操之过急，也未必符合美国期待。美国所希望的日本“正常国家化”，是在日美同盟框架内可控、有序地增强军事力量，以帮助美国护持全球霸权。而高市的路线图，则带有更多挣脱战后体制束缚、追求独立军事大国地位的色彩。特别是关于“核共享”的讨论，触及了东亚地区最敏感的神经，可能引发地区军备竞赛，打乱美国的核不扩散努力和战略部署。一个在安保上“暴走”的日本，非但不能成为美国的可靠副手，反而会将美国拖入不必要的危机之中。

最后，日美地区战略目标可能出现错位。高市被视为奉行强硬的对华立场，此前她曾表示视中国为主要“威胁”，并在历史、台湾、领土等问题上具有挑衅倾向，这与特朗普政府一方面推进战略竞争，一方面管控分歧、避免冲突的对华政策存在温差。华盛顿不希望看到其盟友的过激行为绑架美国的对华政策，尤其是在台海这一高度敏感的问题上。高市如果在相关问题上采取冒险主义行动，可能引发地区冲突，这也严重有悖于特朗普政府“以实力求和平”的地区战略目标。

‍对于日本而言，高市如果推行强硬民族主义和历史修正主义，不仅会激化与中韩的矛盾，也可能使日本在国际舞台上变得孤立。一个与邻国关系全面恶化的日本，在东亚地区的影响力将大打折扣。日本国内有分析指出，高市上台后，如果日本在同中国对抗的同时与韩国关系恶化，并且倘若美国在新版国防战略中明确将从亚洲事务中进一步抽身，那么日本将陷入极其严峻的战略困境。（作者是中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员）