TikTok突围“监管旋涡”，全球化高质量跃迁

TikTok印尼风波落幕，美国交易推进，其将正式进入下一个可持续、高质量发展的跃迁期。

最近TikTok在印尼又遇上了麻烦，从暂停运营许可到解除限制，这一切来得快去得也快。

事情的起因是2025年8月底，印尼爆发因议员特权和警察暴力引发的示威抗议活动，抗议在8月25–30日间最为激烈。也正是在此期间，印尼通讯与数字事务部指出，一些与赌博活动有关的账户在抗议期间利用TikTok直播进行牟利，政府随后要求TikTok提供涉及该期间直播流量、用户及变现等数据，但TikTok因其内部政策未能完全配合提交所需数据，导致政府认为其违反《电子系统运营商》许可规定。

就在10月3日，印尼通信与数字部宣布暂停TikTok的Tanda Daftar PSE（电子系统运营商注册证）。当日稍晚，TikTok声明尊重当地法律，正与政府积极沟通。次日（10月4日），印尼通信与数字部司长Alexander Sabar发布声明称，TikTok已按要求提交了“直播期间流量激增及变现活动”相关数据。因TikTok履行了合规义务，政府当天解除暂时停发的运营许可证，恢复其注册电子系统运营商资格。整个过程中，尽管许可被暂停，但TikTok在印尼并未真正中断对用户开放。

此次封禁事件在印尼引发广泛关注。一方面，社交媒体上出现对言论自由受限的担忧——一些用户提到政府过去在镇压言论方面的历史，引发对印尼总统普拉博沃政府下互联网管控的讨论。另一方面，媒体报道也指出，TikTok为保住营业执照向政府提供了大量用户数据，可能包括敏感信息，引发了公众对隐私保护和政府监管边界的疑虑。此外，印尼媒体注意到TikTok在该国运营面临一系列挑战：既要遵守新兴的电商监管，也需防范内容传播风险。

回顾TikTok在印尼，其实并不是一帆风顺。印尼2023年9月明令禁止在社交媒体内进行电商交易。针对该禁令，TikTok于2023年10月暂停TikTok Shop在印尼的交易功能。为合法恢复电商业务，TikTok母公司字节跳动随后同意收购当地科技集团GoTo旗下电商平台Tokopedia 75.01%股权后（控股Tokopedia，交易于2024年1月完成），TikTok在印尼的电商业务于2023年双12重新上线。

而从全球来看，TikTok在美国也面临监管疑云，不过目前也已达成协议。

之前，美国将TikTok视为潜在的国家安全风险，因其母公司字节跳动位于中国。美国国会于2024年通过《保护美国人免受外国敌对势力控制应用法案》，要求TikTok在美国剥离中国控制，否则自2025年1月19日起将禁止在美运营，目前禁令已延期至2025年12月16日，在这一背景下，TikTok提出以“合规分拆”保留其美国市场，且交易细节已经达成，目前正在推进中。

制图：西之月

其实，如果细分来看，对于TikTok，美国政府的核心考虑是国家安全与数据安全。美国立法者关注TikTok可能利用平台获取敏感个人数据或影响美国舆论，因此立法和监管措施主要针对数据控制权和算法透明度。这与印尼政府更侧重贸易保护、中小微企业保护以及内容安全不同。

而在10月6日，特朗普还在白宫椭圆办公室发视频称自己“拯救了TikTok”。从之前“高喊全面封禁”到这次在社交媒体秀“功绩”肌肉，这反倒从侧面印证了这款超级App在全球舞台上的地位之重要、影响之深远。不过回过头看，TikTok在美国没有在封禁压力下退场，反而通过开放式制度谈判、技术中立的协同方案和数据合规，把一场“政策危机”转化为平台在美“在地化”合法合规运营的升级跳板。也告诉大家，一款中国背景的超级App，仍能在开放国家的制度框架内找到共生式发展解法。

长远看，无论印尼、美国还是其他市场，TikTok全球化之路已经走在了很多中国公司前面。而且，随着TikTok在全球多个关键市场的监管阻碍击破，下一阶段，其将正式进入下一个可持续、高质量发展的跃迁期。