张晓兰：借鉴国际经验迈向“世界级”

（来源：经济日报）

转自：经济日报

培育世界级先进制造业集群已成为各国提升国际竞争力的重点。从全球来看，先进制造业集群呈现融合化、数字化、绿色化和协同化发展的新趋势，深刻影响着未来产业发展格局。

产业跨界融合趋势日益凸显。当前，世界先进制造业集群正从链式产业关联转向网状产业关联，制造业集群不再局限于传统制造业领域，而是与现代服务业、新兴技术产业深度融合。美国硅谷依托强大科研力量和创新生态，实现了制造业与信息技术的高度融合，孕育出众多引领全球的高科技企业。

数字化转型全面提速。数字技术加快改变集群网络协作形态，特别是随着工业互联网、大数据、人工智能等数字技术与先进制造业深度融合，世界制造业数字化转型加速。德国将发展产业集群作为提高工业竞争力的重要途径，推动大量企业引入智能生产系统，实现生产自动化与柔性化相结合，能够快速响应市场个性化需求，进而实现产业数字化升级。

绿色可持续发展成为共识。面对全球日益严峻的环境挑战，各国加快建设低碳和近零碳产业集群，推动先进制造业集群将绿色发展理念贯穿于产品设计、生产制造、回收利用等全生命周期。集群内企业加大对环保技术和工艺的研发投入，采用可再生能源、环保材料、节能设备，实现节能减排和资源高效利用。丹麦风电产业集群凭借先进技术和成熟产业链，不仅为全球提供大量清洁能源，还推动本国经济绿色转型。

高效协同创新生态加快构建。先进制造业集群发展依赖良好的创新生态，目前世界先进制造业集群正从单一主体创新转向多主体协同创新，政府、高校、科研机构、企业和各类创新服务机构等紧密合作，形成高效的协同创新网络。

我国高度重视培育先进制造业集群，截至2024年，国家先进制造业集群已有80个，技术含量高、创新性强、带动作用大，但与世界先进水平相比还存在差距。例如，有些集群主要依靠土地、劳动力等生产要素成本优势参与国际分工，所从事的生产制造环节处于全球价值链中低端；有些集群技术原创性不足，对高新技术研发支持力度不够，同时缺乏与大学、研究机构等的长期稳定合作机制，技术创新有待加强；有些集群品牌与市场渠道建设滞后，全球合作网络不健全，跨区域集群协同机制不完善，要素流动效率偏低，国际化水平尚需提升。

未来，需借鉴世界先进制造业集群发展经验，加快推动我国先进制造业集群向“世界级”迈进，助力构建现代化产业体系、实现高质量发展。

一是推进集群价值链攀升。促使集群内企业从单纯的加工制造向价值链整合转型，优化国内集群产业链布局，实现跨区域协同，进而提升产业链韧性。提高集群全球价值链嵌入水平和分工地位，保障制造业产业链安全稳定。

二是提高集群创新能力。坚持创新驱动发展，强化基础研究，推动创新资源向集群内优势企业、重点产业链倾斜。促进集群重点产业链高质量发展，支持“链主”企业联合上下游企业强化关键核心技术攻关。提升集群产学研协同发展水平，不断完善科技成果转化机制，进一步打通科技成果产业化“最后一公里”。

三是优化集群内部生态。推动产业链上下游对接，明确产业分工合作，形成从研发设计、生产制造到市场营销的闭环。进一步打破信息与资源壁垒，建立集群内部的沟通机制，促进信息交流与信任建立，提高集群竞争力与抗风险能力。

四是提升集群国际化水平。完善先进制造业集群生态系统，瞄准新一代信息技术等重点产业，注重产业链、创新链、资金链、人才链等衔接贯通，着力打造世界一流制造业集群。深化跨国产业链协作，支持集群内企业“组团出海”，进一步拓展海外市场。积极开展品牌创建，培育一批有国际影响力的品牌。

（作者系国家信息中心经济预测部研究员）