河南
认定扰乱无线电通讯管理秩序罪应当注意哪些问题？
1.划清罪与非罪的界限。
扰乱无线电通讯管理秩序罪是情节犯，只有情节严重的才构成犯罪。根据《办理扰乱无线电通讯管理秩序刑事案件解释》第2条规定，违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序的，具有下列情形之一的，应当认定为《刑法》第288条第1款规定的"情节严重"：
资深刑事辩护律师、从事刑辩业务十多年的要永辉律师解答：
（1）影响航天器、航空器、铁路机车、船舶专用无线电导航、遇险救助和安全通信等涉及公共安全的无线电频率正常使用的；
（2）自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地使用"黑广播""伪基站"的；
（3）举办国家或者省级重大活动期间，在活动场所及周边使用"黑广播""伪基站"的；
（4）同时使用3个以上"黑广播""伪基站"的；
（5）"黑广播"的实测发射功率500瓦以上，或者覆盖范围10公里以上的；
（6）使用"伪基站"发送诈骗、赌博、招嫖、木马病毒、钓鱼网站链接等违法犯罪信息，数量在5000条以上，或者销毁发送数量等记录的；
（7）雇佣、指使未成年人、残疾人等特定人员使用"伪基站"的；
（8）违法所得3万元以上的；
（9）曾因扰乱无线电通讯管理秩序受过刑事处罚，或者2年内曾因扰乱无线电通讯秩序受过行政处罚，又实施刑法第288条规定行为的；
（10）其他情节严重的情形。
第8条规定，为合法经营活动，使用"黑广播""伪基站"或者实施其他扰乱无线电通讯管理秩序的行为，构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，但不属于"情节特别严重"，行为人系初犯，并确有悔罪表现的，可以认定为情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚；确有必要判处刑罚的，应当从宽处罚。
2.划清一罪与数罪的界限。
一是《办理扰乱无线电通讯管理秩序刑事案件解释》第6条规定，擅自设置、使用无线电台（站）、或者擅自使用无线电频率，同时构成其他犯罪的，按照处罚较重的规定定罪处罚。明知他人实施诈骗等犯罪，使用"黑广播""伪基站"等无线设备为其发送信息或者提供其他帮助，同时构成其他犯罪的，按照处罚较重的规定定罪处罚。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部2016年12月19日印发的《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》指出，在实施电信网络诈骗活动中，非法使用"伪基站""黑广播"，干扰无线电通讯秩序，符合《刑法》第288条规定的、以扰乱无线电通讯秩序罪追究刑事责任。同时构成诈骗罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
二是根据最高人民法院于2000年5月12日公布的《关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》第5条的规定，违反国家规定擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自占用频率，非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务进行营利活动，同时构成非法经营罪和本罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
三是根据最高人民法院2007年6月26日公布的《关于审理危害军事通信刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，实施本罪的行为，造成军事通信中断或者严重障碍，同时构成《刑法》第288条、第369条第1款规定的犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
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