“一带一路” 框架下经济倡议实施情况分析

在突厥国家组织相对较短的成员期内，乌兹别克斯坦已从观察员转变为一体化项目的关键发起方之一。该国积极构建该组织的经济议程，在贸易、投资、交通、数字化及可持续发展领域推动各类倡议。如今，我们不仅能看到一系列宣言式的提议，更能见证这些提议实际落地的初步成果——这一事实充分证明，乌兹别克斯坦在构建突厥国家共同经济空间过程中的作用正不断提升。

乌兹别克斯坦倡议的演变

自乌兹别克斯坦总统2018年首次出席突厥国家组织峰会以来，我国始终在经济、交通、数字技术、生态及人文合作领域提出具体倡议。

在乔尔蓬-阿塔峰会上，重点聚焦贸易发展与交通走廊建设；2019年在巴库，提出举办青年企业家论坛的构想；疫情期间，乌兹别克斯坦提议建立“绿色走廊”并简化物流流程；2022年在撒马尔罕，议题已转向打造全新经济机遇共同空间及启动突厥投资基金；2023-2024年，先后提出成立突厥开发银行、组建铁路管理机构理事会以及签署数字文件流转协议等倡议；2025年，关注点转向物流领域，在布达佩斯非正式峰会上提议加快在里海沿岸跨洲运输路线推行“单一窗口”制度与“绿色走廊”体系。

由此可见，七年间，乌兹别克斯坦的各项倡议已形成体系化特征，为突厥国家组织成员国间构建经济一体化长期战略、推动投资活动及产业合作注入活力。

峰会上提出的各项倡议的落实情况

突厥国家组织以往的峰会表明，乌兹别克斯坦提出的相当一部分倡议已从宣言层面迈入实际落实阶段。

首先值得关注的是突厥投资基金的启动。2022年在撒马尔罕峰会上通过了成立该基金的决议，2023年在安卡拉完成法律注册，2024年初正式生效。

2025年2月，在阿塞拜疆举行的突厥国家组织成员国商业论坛上，各方决定将突厥投资基金的法定资本增加20%，从5亿美元提升至6亿美元，其中乌兹别克斯坦出资1亿美元。

如今，该基金已着手开展联合项目支持工作，这可视为金融一体化领域的核心成果。与此同时，关于成立突厥开发银行的提议目前仍在讨论中，该提议被视为构建统一金融架构的下一步举措。

交通物流领域议程的推进同样成效显著。根据乌兹别克斯坦的倡议，各方已启动关于成立铁路管理机构理事会的谈判，同时就推行电子许可与电子国际公路运输证（e-TIR）系统的文件达成共识。这些工具为未来打造统一数字运输空间奠定了基础，不过目前实际工作仍集中在试点项目与已确定的路线图落实层面。

关于在“中部运输走廊”推行“绿色走廊”与“单一窗口”制度的提议，也已纳入峰会成果文件，但目前处于落实前的筹备阶段。作为具体行动步骤，2025年11月计划在塔什干举办突厥国家组织多式联运与物流国际论坛。

投资领域的合作机制也在不断发展。2025年6月，在塔什干举行的会议上，成立了突厥国家投资促进机构网络（TurkIPAnet），该网络将突厥国家组织各成员国的相关机构联合起来。

总体而言，截至目前，突厥投资基金、贸易与运输流程数字化，以及通过成立中央银行理事会实现金融领域对话机制化等倡议，均已落实或处于积极推进阶段。

突厥国家组织成员国经济体的潜力

突厥国家组织成员国总人口超1.75亿，按购买力平价计算的国内生产总值（GDP）达5.6万亿美元，2024年外贸总额突破1.2万亿美元。然而，成员国间的内部贸易额仅占这一总量的5%左右。与此同时，各国经济在很大程度上具有互补性，这为扩大产业合作与双向出口创造了广阔空间。

突厥国家组织成员国拥有丰富的稀土资源储备和发达的加工制造业。充分利用现有潜力，将有助于扩大成员国间的双边贸易，加强彼此的产业合作。

突厥国家组织经济体系中的乌兹别克斯坦

突厥国家组织（ОТГ）成员国占乌兹别克斯坦对外贸易总额的14.5%。过去八年间，乌兹别克斯坦与该组织成员国的贸易额增长近两倍，从33.4亿美元增至95亿美元。其中，出口额增至35亿美元，进口额增至61亿美元。主要贸易伙伴仍是哈萨克斯坦（43亿美元）、土耳其（29亿美元）、土库曼斯坦（12亿美元）和吉尔吉斯斯坦（8.46亿美元）。

在乌兹别克斯坦对突厥国家组织成员国的出口结构中，工业制成品占比显著（33%），机械设备占23%，食品和化工产品也占据一定份额。据乌兹别克斯坦经济研究中心测算，乌兹别克斯坦对该组织成员国的出口额仍有27亿美元的增长空间，其中对土耳其可新增18亿美元出口，对哈萨克斯坦新增5亿美元，对匈牙利新增2亿美元，对吉尔吉斯斯坦新增1亿美元。

投资合作同样呈现积极发展态势，2017年至2024年期间，突厥国家组织成员国对乌兹别克斯坦的投资额已超75亿美元，双方合办企业数量增长4.5倍。土耳其是主要投资国，投资额达18亿美元，投资领域涵盖建筑业、纺织业和物流业。

乌兹别克斯坦经济研究中心的分析还显示，乌兹别克斯坦与突厥国家组织成员国在纺织工业、服装及皮革制造、珠宝行业、食品产业、建筑材料等领域，仍存在扩大合作关系的额外潜力。

突厥国家组织成员国间的投资合作

突厥国家组织成员国对乌兹别克斯坦经济的投资呈现积极增长态势，2017至2024年期间投资总额已超75亿美元，这一数据凸显了各成员国对与乌兹别克斯坦开展长期经济合作的战略兴趣。自2017年起，有突厥国家组织成员国资本参与的企业数量增长4.5倍，截至2024年底已达3600家。

土耳其是主要投资国，对乌兹别克斯坦经济投资达18亿美元，占突厥国家组织成员国对乌投资总额的近80%。这些投资主要流向建筑业、纺织业及物流发展领域，这表明土耳其有意在乌兹别克斯坦具有战略重要性的经济部门开展合作。

结论

突厥国家组织以往的峰会表明，该组织已具备推动系统性经济一体化的基础。乌兹别克斯坦提出的各项倡议——包括成立突厥投资基金与开发银行、启动“绿色走廊”及数字贸易平台、组建交通理事会并举办年度经济论坛——为合作指明了方向，这一方向需持续强化。后续举措应聚焦于将这些倡议以制度形式固定下来，将其转化为切实运转的机制，而非停留在宣言层面。

当前亟需加快关税程序协调与数字文件流转的实际推进工作，唯有如此，里海沿岸跨洲运输路线及其他运输线路才能在全球层面具备竞争力。

与此同时，应加强联合融资工具（突厥投资基金与开发银行）的建设，使其成为工业、农业及能源领域合作项目的重要支撑。

此外，还需特别关注可持续发展、“绿色”经济领域项目、生态保护及粮食安全问题。

综上，过去数年的实践表明，乌兹别克斯坦已成为突厥国家组织框架下经济一体化的推动者。然而，下一阶段的核心任务在于将这些倡议转化为可持续运转的机构。

奥比德・哈基莫夫（Obid Hakimov）

经济研究与改革中心主任