吴国雄律师评析：进口虚拟货币挖矿机被海关行政处罚案例（两起）

吴国雄（深圳） 广东广和律师事务所海关及走私刑事业务委员会主任，海关法专业资深律师、走私犯罪刑事辩护专业资深律师，专注于走私犯罪辩护、海关争议解决、海关事务专项顾问。

（海关查获的虚拟货币挖矿机主板 来源：海关发布）

案例1

2023年2月22日，涉事企业以一般贸易监管方式申报进口“微型处理器部件”40台，申报商编：8471504090，申报总价：24600美元，报关单号：371520231000XXXXXX。经现场查验并送厦门海关技术中心鉴定，实际货物为虚拟货币挖矿机，属禁止进口货物。

以上行为有报关单及随附单证、查验记录、查获过程、检测报告、货物、物品价值计核证明书、笔录、情况说明、照片、营业执照等证据为证。

海关决定对涉事企业作出如下行政处罚：科处罚款人民币1.88万元。

案例2

2023年2月3日，涉事企业委托司机驾驶车辆粤港车，持报关单534520231450XXXXXX从深圳湾口岸以一般贸易申报进口“微型服务器”一批，被海关查获。经查验该报关单项下货物申报为微型服务器，实际为虚拟货币挖矿机，用于虚拟货币挖矿活动，属于国家禁止进口的货物，重量合计425 千克。涉事企业上述行为违反海关监管规定。

海关决定：对涉事企业科处罚款人民币4万元整。

海关法专业资深律师吴国雄评析：

1、《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（发改运行〔2021〕1283号）将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业。将“虚拟货币‘挖矿’活动”增补列入《产业结构调整指导目录（2019年本）》“淘汰类”。在增补列入前，将虚拟货币“挖矿”项目视同淘汰类产业处理，按照《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发﹝2005﹞40号）有关规定禁止投资。

2、2023年12月27日，“虚拟货币挖矿活动”也被明确列入《产业结构调整指导目录（2024 年本）》淘汰类“落后生产工艺装备”。对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。

3、《中华人民共和国循环经济促进法（2018修正）》第十八条规定：国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院生态环境等有关主管部门，定期发布鼓励、限制和淘汰的技术、工艺、设备、材料和产品名录。

禁止生产、进口、销售列入淘汰名录的设备、材料和产品，禁止使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备和材料。

4、综上，专门用于虚拟货币挖矿的专用“矿机”属于国家禁止进口的货物。《中华人民共和国循环经济促进法》第五十条第三款规定：进口列入淘汰名录的设备、材料或者产品的，由海关责令退运，可以处十万元以上一百万元以下的罚款。进口者不明的，由承运人承担退运责任，或者承担有关处置费用。《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十三条规定：违反国家进出口管理规定，进出口国家禁止进出口的货物的，责令退运，处100万元以下罚款。

5、上述两涉事企业没有实施伪报等逃避海关监管的行为，故将其定性为“违规”而不是“走私”。如果采取逃避海关监管的行为，构成走私犯罪的，依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2014〕10号）走私其他禁止进出口的货物、物品二十吨以上不满一百吨，或者数额在二十万元以上不满一百万元的处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；超过一百吨或一百万元的，属于情节严重，处五年以上有期徒刑，并处罚金。