9月30日 | 印不官宣新建跨境铁路，将不丹接入印铁路网

2025年9月30日 总第1055期

值日编辑：饶金山 何佳蔚

审核：王泽媛 关云逸

执行主编：陈卓

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图源：“梦回糊涂”微信公众号

《印度教徒报》、彭博社9月29日报道，印度与不丹计划新建两条跨境铁路，贯穿不丹以连接印度的西孟加拉邦与阿萨姆邦。印外交秘书唐勇胜（Vikram Misri）表示，该项目在2024年莫迪访不丹时敲定，将帮助不丹人民更好联通世界市场。据悉，两国在9月29日不丹外交秘书访印之际签署协议。其一连接印阿萨姆邦科克拉贾尔（Kokrajhar）与不丹盖莱普（Gelephu），计划四年内建成。其二连接印西孟加拉邦巴纳哈特（Banarhat）和不丹萨姆策（Samtse），计划三年内建成。拟建铁路总长89公里，投资403.3亿卢比，将使不丹接入印度15万公里的铁路网。当前，两国已通过“一体化检查站、贸易通道、新出入境口岸”建立公路连接。印铁路部长维什瑙（Ashwini Vaishnaw）表示，不丹大部分贸易均通过印港口进行，铁路联通对不丹经济发展至关重要。该铁路建成后也将成为印连接本土与东北地区的另一通道。

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图源：《金融快报》

《金融快报》9月25日报道，中印恢复直航预计要推迟至少3个月至2026年。据印官员消息，最初预计冬季恢复直航，但面临现实阻力。其一是监管瓶颈。两国航空公司尚未获得运营授权，双方正向对方航空当局寻求运营许可，而完成申请并获得批准至少需要三个月。其二是运营挑战。航空公司需重新验证过期认证，如航空运营许可证，以及更新运营手册、公布财务、运营状况以确保符合国际民航组织标准。2019年，中印共有539班直航，连接新德里、孟买、加尔各答、上海、广州等主要城市。2020年新冠疫情爆发后，两国直航中断并长期未能恢复。当前，两国每年约有100万乘客通过非直航往返。分析人士认为，随着旅游、教育、商务需求增长，直航若恢复有望达每年300万人次。

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图源：“梦回糊涂”微信公众号

《南华早报》9月29日报道，孟加拉国专家呼吁中国可以主导推动建立一个旨在推动罗兴亚人分阶段遣返的常设委员会，认为中国在解决这一人道主义危机中扮演关键角色。当前，近百万罗兴亚难民滞留在孟加拉国科克斯巴扎尔的临时营地。随着美国国际开发署等主要捐助方的资金支持面临中断风险，该难民援助体系已难以为继。在达卡近期举行的一场会议上，罗兴亚代表强调，他们除了继续呼吁国际社会提供基本援助外，更希望能够安全、有尊严地返回缅甸若开邦。孟分析人士认为，中国推动遣返具备两大动因：经济层面，缅若开邦皎漂深水港（Kyaukphyu）及中缅油气管道是“一带一路”倡议关键项目，该地区的长期不稳定将直接威胁这些战略性项目的安全与长期运营；孟无力长期承担百万难民负担，中国协助缅处理这一棘手问题有助于维护缅稳定，符合中方利益；地缘政治层面，在美国于该地区影响力相对衰退的背景下，中国主导解决此危机，能够展现其作为负责任大国的全球领导力。在具体路径上，中国可以推动建立一个涵盖缅国家管理委员会（编者注：即缅军政府）、孟加拉国、美国、联合国难民署（UNHCR）、罗兴亚代表等多方参与的常设协调机制，逐步落实“分阶段遣返计划”，内容包括安全保障、人道保护、经济重建。

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图源：《印刷报》

《印刷报》9月29日报道，特朗普政府宣布对药品征100%关税，印药企虽面临冲击但也存在潜在转型机遇。特朗普在社交媒体宣布，自10月1日起，对所有品牌药或专利药品进口征收100%的关税，除非外企在美建设药品生产设施。据悉，印拥有300亿美元药品出口，美国90%处方配药都含有印药品。印制药产业面临特朗普家政关税冲击。但印前外交与文化部国务部长莱基（Meenakashi Lekhi）表示，印仍有潜在机遇。其一，印企不仅出口仿制药，还出口“品牌仿制药”（branded generics，指仿制药被制药公司以特定品牌名称销售），为美国监管机构重新划定界限提供空间。其二，印药品进入全球市场前常被重新贴标或包装，印生产商为隐形供应者。莱基指出，印应从五方面应对美药品关税。一是推动印自有品牌在国际市场销售。二是在拉美等伙伴国建立生产与监管中心，避免美介入重新贴标环节。三是持续提升合规标准，支持这些拥有自主品牌的印出口商。四是通过世贸组织（WTO）等多边渠道挑战美关税，明确区分品牌药与仿制药并利用贸易救济措施。五是加快研发进程，向价值链上游迈进。莱基最后指出，美加征药品关税重组产业链的举措一定会失败，印可利用与哥伦比亚等拉美伙伴国家的关系，改善本国制药业价值链位置。

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尼泊尔前总理奥利（中）。图源：《加德满都邮报》

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莫希拉里（左）会见阿萨姆邦首席部长萨尔玛。图源：X

《今日印度》9月29日报道，印度阿萨姆邦波多兰人民阵线（BPF）赢得波多兰领地委员会（BTC）选举，为2026年阿萨姆邦选举增添变数。在2025年波多兰领地委员会选举中，莫希拉里（Hagrama Mohilary）领导的BPF赢得40席中的28席，高于上次的17席，印人党的议席从9席下降至5席。尽管印人党首次在BTC独立参选并获阿邦印人党籍首席部长萨尔玛（Himanta Biswa Sarma）强力助选，但仍未能阻止其议席减少。BTC在2003年成立，据印宪法附表6拥有自治权，管辖阿邦西部面积约8970平方公里的波多兰地区，人口超300万（编者注：该地区自印度独立以来长期追求独立，武装叛乱问题困扰数十年）。BTC选举被认为是不久后将进行的阿萨姆邦选举的“前哨站”。印人党自2016年以来长期在阿邦执政。该党长期通过与某个BTR地方政党结盟在该地区占据主导地位，控制BTC的政治力量往往是至关重要的“造王者”。当前，萨尔玛仍试图淡化印人党败选影响，其祝贺BPF党首赢得选举，并声称BPF同属全国民主联盟（NDA），因此“NDA赢得了所有40个席位”。

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2024年11月26日，在北方邦勒克瑙举行的以色列募工活动，工人排除等候。图源：《前线》杂志

《前线》杂志2月8日发表题为《“让印度再次伟大”的叛变：莫迪的“福利”推广如何分裂基础》的评论认为，印经济放缓难以归咎于“深层政府”，莫迪政府福利政策或持续引发中产阶级支持者不满，印人党票仓面临分裂危机。作者纳克维（Saba Naqvi）系知名记者。

近年来，特朗普政府长期抨击“深层政府”阻碍经济发展，引发印国内高度共鸣。通俗语境下，“深层政府”指在官僚、商界、国防领域根深蒂固的利益集团。2025年1月20日，特朗普宣布成立政府效率部（DOGE），旨在减少“浪费性支出”和“不必要的监管”，重点削弱“深层政府”，以推进政策主张。对此，印民间高度鼓吹“深层政府”论，指责印“深层政府”系印近年经济发展持续放缓的“罪魁祸首”。

然而，印政府或无需致力削弱“深层政府”，印官僚制度、中央强权等因素致政府可顺利推进政策主张。印民间语境中，“深层政府”涵盖高级官僚、大型工业集团及其媒体盟友，并未将经济放缓归咎于执政党不作为。然而，印各邦权力远小于美各州政府权力，印高官、媒体均对莫迪政府政策议程惟命是从，无法对印经济造成致命打击。实际上，突破印官僚体制极度困难，对政府政策质疑者往往迅速被边缘化。

因此，印“深层政府”论实则用于转移视线，防止民众对莫迪政府不良治理产生失望情绪。目前，印人党票仓中存在大量意识形态以印度教和强人统治为核心的中产阶级支持者。然而，印人党执政以来长期致力于为少数超级富豪制造垄断，向数百万贫困人口发放补贴，用“伟大国家、伟大领导人、印度教文明的曙光”口号麻醉中间阶层。因此，印中产阶级就业、收入残酷现状恐引发大规模失望情绪。对此，印人党一方面试图通过2025年预算中的减税措施予以缓解；另一方面则利用“深层政府”论转嫁矛盾，以进一步巩固票仓。

此外，莫迪政府大力推动直接现金转移（Direct Cash Transfers）战略，或引发大量支持者不满。右翼经济学者认为，该战略致力将粮食或现金发放给贫困人口，属“社会主义”模式，与印人党意识形态背道而驰。有报道还称，莫迪政府计划放弃国有企业的私有化政策，转而投资复兴多家国有机构。对此，大量过去的印人党支持者已经发起“让印度再次伟大”（Make India Great Again）运动，指责莫迪偏离正确道路，推动印度走向衰弱。

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本期编辑：余佳轩

本期审核：江怡

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