河南栾川 郑红涛：扎根山乡的和谐使者

在伏牛山深处的栾川县狮子庙镇，有这样一位家喻户晓的“和事佬”：他二十八载如一日，奔走于田间地头，穿梭在乡里巷间，用法律和真情融化坚冰，以智慧和耐心化解千千结。他就是被群众亲切地称为“贴心人”的专职人民调解员郑红涛。

郑红涛，中共党员，现任河南省洛阳市栾川县狮子庙镇调委会专职调解员，洛阳市二级调解员，栾川县人民调解专家库成员。自1997年以来，他便将人民调解这项“剃头挑子两头热”的工作视为自己的终身事业，将其作为密切联系党群关系的“连心桥”。他善于钻研，勤于总结，独创了一套融合法、理、情的“乡土调解法”，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，赢得了组织的认可和群众的信赖。在他的参与推动下，狮子庙镇人民调解委员会多次荣获市级、县级“人民调解”先进集体；他个人也屡获“优秀人民调解员”等荣誉称号。

主动谋划，构建网络，筑牢基层调解“桥头堡”

郑红涛深知，单打独斗解决不了基层复杂的矛盾。他始终将队伍建设作为调解工作的首要环节，抓住每一次镇村干部调整的契机，主动向镇党委政府汇报人民调解工作的重要性，积极争取最大力度的支持。在他的倡导和努力下，狮子庙镇建立起一张覆盖全域、响应迅速的“组、村、镇”三级调解网络。

在这张网中，居民小组设有3人调解小组，充当“前沿哨兵”，负责最早期的纠纷排查和初步调处；村调委会扮演“中枢指挥官”，汇总研判全村矛盾信息，消化大部分常见纠纷；镇级层面，则由他所在的司法所牵头，整合平安办、镇调委会等多方力量，实现信息共享、协同作战，对重大疑难纠纷进行“专家会诊”、联合攻坚。这套体系确保了“小事不出组、大事不出村、疑难纠纷不出镇”，使得矛盾纠纷件件有着落、事事有人管，真正将“枫桥经验”落到了实处，构筑了维护社会和谐稳定的第一道坚固防线。

建章立制，规范运作，激发调解队伍“内动力”

多年的实践让郑红涛深刻认识到，制度是工作长效开展的保障。他不仅是调解员，更是制度建设的建言者。他无数次向党政领导提出专业建议，主导或参与制订、修订了《狮子庙镇人民调解员管理办法》、《人民调解工作实施细则》等一系列规章制度。

他极力推动并落实了人民调解员的案件补贴和绩效考核制度，建立了“以案定补”、“奖优罚劣”的激励约束机制，极大地调动了镇村两级调解员的工作积极性和主动性。通过健全的培训、考评和淘汰机制，狮子庙镇的调解队伍不断走向专业化、规范化，从“有人调解”向“能人调解”转变，整体工作效能得到了质的提升。

精研业务，情法交融，磨砺化解矛盾“金刚钻”

调解工作不仅是技术活，更是艺术活。二十八年来，郑红涛对待每一起纠纷都秉持“小事不小看，大事不怕难”的原则，在实践中潜心钻研，总结出“调解工作十法”，包括应急控制法、热情感染法、冷却处置法、倾听疏导法、换位思考法、代为辩解法、裁量建议法、亲情触动法、抚慰消除法等。

他坚持“法律是准绳，乡情是基础”的理念，善于将冰冷的法律条文转化为温暖的乡规俗理，让当事人既明事理，又顺心气。无论是争执不休的宅基地纠纷，还是剪不断理还乱的家庭矛盾，他总能找准症结，四两拨千斤，化干戈为玉帛。

调防结合，深耕普法，扎紧源头治理“篱笆墙”

“防火胜于救火”，郑红涛始终坚持“调防结合，预防为主”的工作方针。他将大量精力投入到纠纷的源头预防上。通过对历年纠纷数据的分析，他精准把握辖区矛盾发生的规律和特点，指导各村组有针对性地开展排查，对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早化解，将隐患消除在萌芽状态。

同时，他是一位出色的“普法员”。他深知提升群众法治意识是减少纠纷的根本。他充分利用各类乡镇活动、集市庙会等场合，开设法律课堂、提供现场咨询、发放宣传资料，用最朴实的语言讲解与群众生产生活息息相关的法律法规。他以民调主任例会、法律明白人培训等为契机，定期组织业务交流和学习，不断提升辖区调解员队伍的法律水平和专业能力。在他的努力下，狮子庙镇群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的氛围日益浓厚，社会风气持续向好。

二十八载光阴，郑红涛将最美好的年华奉献给了基层人民调解事业。没有豪言壮语，只有默默耕耘；没有惊天动地，只有春风化雨。他是一名平凡的基层司法行政工作者，却用坚守与奉献、专业与热忱，在平凡的岗位上书写了无愧于时代、无愧于人民的出色答卷，生动诠释了一名共产党员的初心使命和一名人民调解员的为民情怀。（来源 洛阳市司法局）

【编辑 滢滢 王巍】