一个少有人知的事实是,在联合国安理会五常之外的潜在拥核国家中,以色列以近"每5万人一枚"的人均核弹拥有量位居前列。然而,以色列既没有核弹所需的原料储备,也没有发展核事业所需的广阔场地。事实上,以色列的拥核之路,与美国乃至整个北约阵营的有意默许有着密不可分的关系。
关于核弹数量,权威刊物《美国原子科学家公报》显示,以色列自20世纪60年代起便被视为潜在拥核国家,其掌握的核弹数量约在80到200枚之间。但作为一个面积狭小、人口稀少的国家,以色列显然不具备独立研制核弹的完整能力。事实上,以色列核计划的顺利推进,与美国的姑息放纵乃至暗中支持密不可分。
美苏核竞赛自20世纪50年代开始后,全世界都意识到核武器对国家安全的重要性。战略环境恶劣的以色列自然也动了研制核武器的心思。但50年代的以色列刚在中东站稳脚跟,完全没有足够的技术与财力支撑庞大的核武计划。不过,这对以色列而言并非无法解决的问题,尽管自身无核能力,但美国作为全球头号核武大国,其态度直接影响以色列的核计划走向,某种程度上可说是"美国有,以色列便有可能有"。
在以色列的请求下,美国同意与其展开"和平利用原子能计划",协助以色列开发核资源。但和平利用核能与制造核弹完全是两回事。尽管美国对以色列多有迁就,可核扩散是20世纪50年代美国面临的重要国际问题,明目张胆支持以色列拥核会严重损害美国的国际声誉。因此,美国虽积极协助以色列开展民用核能研究,在核武器事宜上却始终三缄其口。
以色列明白美国的顾虑,并未催促其加快核技术转让,而是直接斥资联系法国,希望获取可生产武器级放射性原料的反应堆。法国人一贯见钱眼开,在其协助下,以色列于1958年修建了迪莫纳核反应堆,意图通过该反应堆生产武器级钚。值得注意的是,以色列寻求法国技术支持一事,完全没有告知关系更密切的美国。
当美国中情局通过情报网获悉该反应堆存在时,以色列人仅轻描淡写地告知前来质询的美国大使:"这是一家冶金研究机构"。若换作其他国家,美国或许会直接派军潜入设施核查,但面对以色列,美国的反应却令人意外,在确认以色列已明目张胆推进核研究后,美国不仅未采取行动阻止其违反核不扩散原则,反而在政府内部展开讨论,试图说服各方接受以色列拥核的事实。
1960年12月,美国情报界发布有关以色列核计划的报告:一方面指出迪莫纳核反应堆具备生产武器级钚的能力,变相认可以色列已迈出研发核武器的关键一步;另一方面却得出"以色列拥核有助于阿以和解"的匪夷所思结论。美国认为,一旦以色列拥有核武器,阿拉伯国家将别无选择,只能与以色列展开和平谈判。令人意外的是,时任总统艾森豪威尔领导的政府竟接受了这一结论。就这样,在美国的默许之下,以色列得以旁若无人地推进核武计划。
事实上,以色列自始至终未完全顾及美国的态度。在其看来,法国敢出售核技术,背后必然得到美国默许;而美国事后的调查与结论,不过是为了安抚国内反战派。察觉到美国对以色列核计划持默许态度后,阿拉伯国家一方面集体抗议美国,另一方面转而寻求苏联支持。以埃及为首的阿拉伯国家希望从苏联获取核技术,以应对以色列的威胁。
但得知阿拉伯国家的诉求后,美国立即改变态度。在阿拉伯国家的请求传至莫斯科时,刚上任的肯尼迪总统立即致电赫鲁晓夫,敦促其遵守此前与艾森豪威尔政府达成的协议,不要向阿拉伯国家提供核技术或核武器。赫鲁晓夫对美国的双重标准心知肚明,却最终同意了这一要求,在他看来当时美国的导弹已部署到距离苏联更近的土耳其,以色列是否拥核对苏联威胁不大。就这样,在两个超级大国的默许之下,已无人能有效阻止以色列的核计划。
为掩人耳目,1962年起,美国虽仍定期质询以色列核反应堆是否用于核武研发,并多次要求核查其核设施,但随着总统更迭,这些核查始终只停留在口头层面。自1962年起,中情局甚至扮演了以色列核计划的沉默旁观者:1963年,中情局向美国政府报告,称以色列正开采研发核武器所需的放射性矿石,政府无动于衷;1964年,中情局又报告称以色列正研发可投送核弹的导弹,预计需两年完成,政府依旧未采取行动;1966年1月,中情局进一步指出以色列已进口足以制造多枚核弹的铀原料,且可能在两年内进行核试验;同年2月,中情局更明确表示,以色列正推进核弹头小型化计划,以适配飞机等载具投送。然而,美国在上述任何环节都未进行有效阻止,事实上美国正是这样眼睁睁看着以色列逐步接近拥核目标,甚至对此乐见其成。
据中情局情报推测,以色列可能在1967年进行过一次核试验,但这一说法未获证实,其拥核国家身份也从未得到国际社会普遍认可。不过,在之后半个多世纪里,以色列既未明确承认拥核地位,也未进行过任何核讹诈。以色列始终对外宣称不会主动使用核武器,这并非出于所谓的心胸宽阔或爱好和平,其背后的真实原因需从以色列的战略需求中寻找。
对以色列而言,美国在其核武计划中的作用更像是舆论保护伞。但另一方面,为顾及自身国际声誉,美国仅能提供舆论庇护,无法直接向以色列提供核武器。因此,以色列可毫无顾忌地推进核武研究,但其能否成功仍需依靠自身努力。可惜的是,以色列虽有研发核武器的决心,却缺乏必要条件:尽管从法国获得了核反应堆及杰里科导弹系统,但国土面积狭小的以色列始终缺乏核试验场地,美国有亚利桑那沙漠,法国可利用南太平洋海域,而以色列不仅本土狭小,更无海外殖民地,若在本土进行核试验与自杀无异。
与此同时,在以色列强行推进核计划后,阿拉伯国家对其的敌意日渐加深。对以色列而言,核计划本身便是抵御阿拉伯国家、避免亡国的终极保障。一旦以色列一天未能实际拥有核武器,阿拉伯国家就有可能抢在其核计划完成前联合发难,彻底消除这一潜在威胁。在迟迟找不到核试验场地后,以色列最终意识到:是否真正拥有核武器并不重要,关键是让阿拉伯世界相信其已拥有核武器。
因此,在以色列核计划的后半段,美国看似掌握着进度,实则充当了以色列的宣传窗口,通过各类表态告知阿拉伯世界以色列已拥核。1967年,美国甚至抢先宣布以色列已成为"事实上的拥核国家"。但事实上,直至今日,以色列既未进行过公认的明确核试验,也从未公开承认自身的拥核地位。其唯一的相关表态,便是配合美国的默契,通过拒绝签署《不扩散核武器条约》,进一步强化其在阿拉伯国家眼中的"拥核国家"形象。
《不扩散核武器条约》出台后,五大国基本堵死了后来者拥有核武器的道路。而以色列作为该条约出台前争议最大的潜在拥核国家,此时才开始不紧不慢地寻找核试验场地。1979年,用于监测苏联是否进行违规核试验的"船帆座"号卫星系统,在南大西洋探测到疑似核试验的"双闪"现象。据事后推测,这一现象可能是以色列国防军联合南非进行的一次核试验所致。但原子能领域的专家推断后发现,即便该现象确为以色列核试验所致,此次试验的核弹当量也仅约3000吨,几乎是全球威力最小的核武器之一。也正因如此,以色列的有核国家地位至今仍充满争议与疑点。
但对以色列而言,核武器仅是危急时刻的保命工具,而非可随意使用的战争手段。因此,对以色列的核计划而言,让对手相信其拥有核武器,远比真正拥有核武器更为重要,这才是其核计划的根本目标!
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