中国宣布新一轮国家自主贡献｜碳中和周报

21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 实习生王怡茵 北京报道

碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

一、碳中和政策

1、中国宣布新一轮国家自主贡献

9月24日，在联合国气候变化峰会上，中国宣布了新一轮国家自主贡献（下称“NDC”）。到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。

NDC是各国根据各自国情和发展阶段确定的应对气候变化行动目标。多名受访人士向21世纪经济报道表示，新一轮NDC，详细阐述了我国在应对气候变化方面的自主承诺，将为减少全球温室气体排放提供有力支撑。同时，碳市场是行业碳排放管控的重要手段，有了总量目标，会使得全国碳市场更高效地实现价格发现。

21碳中和课题组快评：中国在联合国气候峰会上宣布2035年新国家自主贡献，覆盖全经济领域，彰显减排雄心，为全球气候治理提供中国经验。

2、生态环境部李高：加快建设全国统一碳市场，稳步扩大市场覆盖范围

“中国碳市场经过四年运行，已经成为推动碳达峰碳中和的有力举措，已经成为碳定价的主要方式。”9月24日，生态环境部副部长李高在2025年中国碳市场大会现场发布了《全国碳市场发展报告（2025）》，介绍了2024年以来全国碳市场的进展和成效。

李高表示，碳市场是一项复杂的系统工程，尽管全国碳市场建设取得积极的进展，但距离建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的国际碳市场有很多工作要做。下一步，生态环境部将加快建设全国统一碳市场，持续完善全国碳市场制度体系，稳步扩大市场覆盖范围，进一步提升市场活力，不断丰富交易品种、主体和方式，加强国际合作与交流，更好发挥市场功能，激发全社会绿色低碳发展内生动力和创造力。

21碳中和课题组快评：运行四年的全国碳市场已成“双碳”核心推手。未来全国碳市场建设要继续完善制度、提升市场活力，驱动行业减排，为绿色转型提供关键市场支撑。

3、专访许小峰：极端天气的突发性和高强度将成为常态

今年，全国平均气温达历史同期最高，高温日数位列次多，极端暴雨与持续高温在区域内分化并存，引发社会对城乡安全、能源稳定及气候适应能力的广泛关注。9月24日，中国气象服务协会会长许小峰在专访中指出，今年华北雨季提前10余天属罕见异常，但极端天气突发性和高强度将成新常态，核心因大气波动性增强，副热带高压活动不稳定。华北暴雨与高温并存是区域气候分化，因副高提前北跳滞留，其控制区高温、外围冷暖交汇区强降雨。

他表示，异常气候对气象预警带来了挑战。气候异常的预判难度大、极端降雨的监测与防范难度大，山区防灾是薄弱环节，山洪形成爆发窗口期仅1-2小时，建搬迁险区房屋、开展链式风险演练，北方需借鉴南方经验补短板。当前全球升温加速，2025年或为史上最暖年份之一，但通过能源转型仍可逆，需 “减缓+适应” 应对。气象预警可提前72小时预判新能源出力，助力电网调节，还需配套储能技术；气候韧性建设应优先乡村防灾，新建城市需前置气候规划。

21碳中和课题组快评：今年极端天气频发且分化并存，主因副高活动异常，这给预警与防灾带来挑战，山区尤甚。“减缓 + 适应” 成应对关键，气象预警助电网调节，城乡韧性建设需精准发力，方能筑牢安全屏障。

二、企业实践

重庆：到2027年打造2个以上市级动力电池回收利用产业基地

9月25日，重庆市发展改革委发布就《支持动力电池回收利用产业高质量发展若干政策措施（征求意见稿）》公开征求意见。明确到2027年，动力电池回收网络区县覆盖率达90%。其中提出，推动动力电池回收利用集聚发展。支持在产业发展基础较好的开发区、工业园区等产业园区，建设集回收、储运、检测、拆解、综合利用于一体的动力电池回收利用产业基地。到2027年，打造市级动力电池回收利用产业基地2个以上。优化产能区域分布，严控新增产能布局，新建综合利用企业应按要求进入开发区、工业园区等产业园区或化工园区。依法依规淘汰工艺设备落后、环保不达标、资源利用率低的落后产能。合理布局动力电池回收利用项目，引导项目按照行业规范条件要求，采用自动化程度高、能耗低、环保水平和资源利用水平先进的生产设施设备，依法依规落实项目审批手续，避免盲目扩张和产能过剩。

21碳中和课题组快评：重庆出台动力电池回收利用产业政策，引导技术升级，精准回应行业痛点，为挖掘“循环富矿”筑牢规范发展根基。

三、地方动态

日立能源：200 MVA电弧炉变压器加速钢铁企业绿色转型

在“双碳”战略下，钢铁行业作为碳排放重点领域，脱碳需求迫切。9月24日，为支持宝钢湛江公司的脱碳进程，日立能源为其湛江零碳薄钢板项目提供了200 MVA电弧炉变压器和40 MVA精炼炉变压器。变压器是电弧炉炼钢中的关键设备，帮助确保大功率电弧炉持续、可靠的运行。200 MVA电弧炉变压器是目前中国在该领域容量最大的产品。两台设备均在日立能源中山生产基地制造。该200 MVA变压器应用了新一代电弧炉技术，具有抗短路能力强、阻抗大及低压电流分布均衡性高等特点，并能满足110%负荷长期运行，为高耗能的电弧炉炼钢提供了具有成本效益且全生命周期优化的解决方案。

21碳中和课题组快评：在“双碳”战略下，日立能源为宝钢湛江公司提供大容量变压器，应用新一代技术，性能优越。这不仅助力宝钢湛江公司脱碳，也为钢铁行业绿色转型提供了先进范例，推动行业向低碳高效迈进