上海
为深入贯彻落实国家及本市关于优化法治化营商环境的决策部署，徐汇区积极推进规范涉企行政执法专项行动。专项行动开展以来，各执法单位坚持严格规范公正文明执法，创新执法方式，涌现出一批体现执法温度、有效减轻企业负担的典型案例。为充分发挥典型案例的示范引领作用，现推出“涉企执法典型案例”专栏，精选优秀案例进行展示，以案释法、以案促改，助力打造更优法治化营商环境。
非现场检查显效能
服务型执法助发展
——某汽车销售公司未依法取得排污许可证
排放污染物案
案情简介
2025年6月，徐汇区生态环境局执法大队对某汽车销售公司开展非现场检查，通过全国排污许可证管理信息平台进行数据比对时，发现该企业未办理排污许可证，随即联合市交通委执法总队，共同启动由非现场驱动的现场检查。通过亮码检查发现，该企业于2025年1月起进入试运营阶段，主营业务包括机动车销售、修理与维护等，在经营过程中产生废矿物油等危险废物，并排放废水、废气等污染物。依据《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）相关规定，该企业属于应当办理排污许可证的排污单位，但企业在尚未取得排污许可证的情况下，已开始排放污染物，违反《排污许可管理条例》第二条的相关规定。
执法人员利用系统平台核查
执法人员对企业进行数据分析
执法亮点
本案中，区生态环境局依据《排污许可管理条例》《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》相关规定，拟对该企业作出行政处罚决定并责令其改正。但案件处理过程中，执法人员未止步于处罚，而是主动“送服务”上门，通过全面的政策解读、细致的流程指导与专业的技术支持，全方位帮扶指导，助力该企业于2025年9月顺利取得了排污许可证。同时，该企业在实际排污前已配套建成各类环境保护设施并正常运行，未造成环境危害后果。鉴于该企业属初次违法、情节轻微且已及时完成整改，区生态环境局依法对其作出不予行政处罚的决定。
执法人员联合市交通委执法总队现场调查取证
典型意义
创新非现场监管模式
实现精准高效执法
区生态环境局遵循“无事不扰”的执法理念，依托生态环境数字化监管平台，构建了“线上数据筛查+线下核验”的非现场监管机制。该机制贯通“数据对比找疑点、线上核查锁证据、线下核验定事实”全链条，精准锁定排污单位的生态环境违法行为，实现对企业差异化监管。让守法者感受“无事不扰”的安心，让违法者面临“利剑高悬”的震慑，最终达成刚性“精准打击”与柔性“无感监管”的有机统一。
践行服务型执法理念
助力优化营商环境
在环境领域执法中，区生态环境局坚持“处罚与教育相结合”原则，杜绝“一罚了之”的简单做法，将帮扶指导贯穿执法全过程，助力企业低成本、高效能地实现合规经营。通过落实轻微违法免罚制度，对及时完成整改的企业依法免予行政处罚，切实减轻经营压力，保障正常运营。同时，依托高效审批服务，主动帮助企业尽快实现合法经营，有效降低制度性交易成本，充分彰显生态环境执法服务大局、“稳经济、保主体”的责任与担当。
供稿：执法监督科 王袁琳
编辑：张跃霞
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