浙江“十五五”妇儿发展和家庭工作如何规划？

（来源：中国妇女报）

转自：中国妇女报

　　□ 中国妇女报全媒体记者 姚改改

　　“十五五”时期妇女儿童和家庭的发展趋势及特征是什么？如何提高顶层设计的科学性和前瞻性，推动妇女儿童事业高质量发展？如何进一步推动浙江省妇女儿童事业高质量发展？近日，浙江省妇联邀请多位专家围绕妇女儿童和家庭领域趋势性、关键性重大问题建言献策，助力“十五五”妇女儿童发展规划和家庭教育工作规划编制。

　　从人口特点出发 量身定制妇女儿童和家庭服务规划

　　从人口结构看，浙江妇女儿童呈现女性人口总数增长、育龄妇女数量减少、儿童人口规模减小的“一增两减”，以及人口分布中心城市集聚高、山区海岛占比高的“区域分化”等新特征；从妇女儿童的需求变化来看，呈现“代际特征鲜明”与“需求分层多元”等新态势。

　　对此，浙江省发展规划研究院社会发展研究所所长俞莹给出了几点建议：通过AI+赋能完善妇女儿童服务体系，如AI+家暴风险智能预警、AI+心理健康护航等，在服务创新中优化妇女权益保障，实现儿童问题“早发现、早干预”；迭代完善生育成本社会化分担机制，如完善家庭政策支持网络、创新婚恋观与家庭观教育等，更加重视未成年人保护与儿童友好环境提升。同时建议在规划编制上衔接“两重”“两新”与“千项万亿”项目。

　　从人口与社会发展的角度出发，浙江省委党校社会学文化学教研部教授冯婷认为，破解我国出生人口减少这一局面，需要构建起完善的生育政策配套体系，其中，女性就业支持是“主引擎”，缓解养育负担是“助推器”，发展托育服务是“催化剂”。“转变婚育观念、保护生育能力是增强生育政策包容性的题中之义，比如延长男性陪产假并实行弹性休假，男女共担育儿责任，对生育津贴进行调整等。”

　　从家庭实际出发 谋深谋远家庭教育

　　近年来，家庭教育已成为社会关注的热点领域。家庭教育工作开展得如何，关系到孩子的终身发展，关系到千家万户的切身利益，关系到国家和民族的未来。

　　分析当前家庭教育面临的挑战、政策落地与执行层面的瓶颈等困境，多个家庭教育领域的专家为《浙江省家庭教育工作规划（2026—2030年）》给出了专业性强、目光长远的建议。

　　浙江大学教育学院教授、儿童发展心理学专家徐琴美建议，要从“指导”到“支持”，从“泛化”到“精准”，从“软任务”到“硬约束”，从“传统”到“现代”等四个方面，构建一个普惠性、全覆盖、多层次的家庭教育支持服务体系。

　　浙江师范大学双龙学者特聘教授丁菀建议，家庭教育应强化父职价值，推动父母协同共育。与此同时，还要通过构建婚前与育前辅导体系、强化婚姻与家庭关系公共服务等，构建更具韧性的婚姻家庭关系，促进微观家庭幸福与宏观社会稳定之间的良性互动。

　　浙江理工大学心理系教授刘少英建议，家庭教育指导要以需求为导向，科学精准指导相应群体。另外，要强化教师的家庭教育指导者角色，推进儿童社会情绪早期筛查和早期培养，提升家长育儿胜任感。对于当下家庭教育领域出现的一些乱象，她建议规范云课堂专业审查、个案指导监管，完善家庭教育指导师准入机制，以系统施策推动现代家庭建设可持续发展。

　　从就业新趋势出发 为女性发展保驾护航

　　浙江是新经济组织、新社会组织、新就业群体（以下简称新兴领域）全国发达区域之一。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑长忠在对浙江新兴领域妇联组织工作进行拉网式调研后建议，要对该项工作进行再动员、再强调、再推进，在框架性基础上，要更加注重做好组织覆盖后的“后半篇文章”，将思想引领、妇女权益保障、家庭教育等服务嵌入，实现从无到有、从有到好的美好愿景。

　　江苏国泰新华律师事务所合伙人、婚姻家庭专业律师许利民同样关注到了新兴领域群体。她认为，应加强顶层设计，充分考虑如何在现有的社会保障制度下，解决新兴领域妇女在怀孕期间面临的工作困局。“应减少两性劳动力的人力成本差距，并且用男性带薪强制休陪产假、居家办公、弹性工作时间等措施，为企业和用人单位的观念纠偏。”

　　从时代浪潮出发 用AI精准对接妇女儿童和家庭需求

　　在AI的时代浪潮下，如何将AI与妇女儿童发展和家庭需求相结合，是在规划编制时不容忽视的考量。

　　浙江省政府咨询委员会委员徐明华建议，在规划中需要增加关于发展家庭公共服务的内容，为广大家庭提供优质的公共服务。“身处人工智能时代，要提高规划的前瞻性，用未来五年甚至未来十年的眼光，来规划人工智能在家庭领域的应用。”

　　西湖交互科技有限公司首席数据官韩海亮演示了AI养老机器人如何照护失能失智老人，并认为在社区养老与公共服务领域，可借助AI机器人实现社区食堂为孤寡老人的餐食配送，借助AI技术，无接触监测独居老人是否跌倒、呼吸心跳等情况，实现远程平安守护。

　　座谈会上，浙江省发展规划研究院党组成员、副院长周世锋就“十五五”规划思路与编制要求进行授课。下一步，浙江省妇联将持续“开门”规划问需问计，坚持问题导向和目标导向，以改革创新的思路，规范编制好规划。