黑龙江穆棱：“营商”变“赢商”

（来源：经济日报）

转自：经济日报

9月的黑龙江省穆棱市，北一半导体晶圆工厂建设工地上塔吊林立，不远处麻纺产业园里机器轰鸣。这座东北边境小城，正以一场无声的“效率革命”，刷新人们对政府服务的认知。　

在穆棱市政务服务大厅，新注册企业的审批时限被压缩至30分钟，企业开办审批实现0.5个工作日办结。1491个事项实现“最多跑一次”，这种效率让许多初次投资者感到意外。

“从项目签约到厂房主体完工，我们只用了不到一年时间。”新东茂亚麻纺纱项目负责人感慨，穆棱市创新实施“容缺受理”审批模式，推动项目“承诺即开工”，打破了以往项目审批的层层壁垒。　

穆棱市将每年6月6日设为“企业家日”，通过“真金白银”奖励优秀企业人才，激发人才的荣誉感和归属感。政商关系在这里呈现出“亲”与“清”的新生态。

2017年，当北一半导体带着6人团队和700万元启动资金来到穆棱时，很少有人能想到这家小企业会成就一座城市的产业逆袭。　

“企业缺厂房，我们通过以租代购方式帮助解决；企业缺工人，我们实行定点招生、定向培养；企业缺资金，开发区的干部甚至拿工资折抵押贷款助力企业。”穆棱经济开发区管委会主任谢金鑫回忆道。

八年过去，北一半导体产值从818万元跃升至7.32亿元，产能提升近90倍，位列中国IGBT模块生产企业前五强。在其带动下，总投资20亿元的晶圆工厂将于2026年春季试生产，填补黑龙江省功率半导体晶圆制造产业空白。　

麻纺产业同样演绎了“一个企业家带动一个产业”的佳话。从首家麻纺企业落户开始，穆棱顺势辟建麻纺产业园，吸引17家上下游企业集聚，成为全国亚麻纺纱单体规模最大的城市。

“无事不扰、有事就到、到就有效”——这是穆棱市对企业承诺的服务准则。全市284名干部全覆盖包联企业，开展“敲门行动”，梳理制约企业发展的订单、用地、资金等难题。　

随着营商环境持续优化，穆棱迎来了项目建设的丰收期。2025年，穆棱开复工省重点项目18个，总投资151.97亿元，实际利用内资连续多年居牡丹江市首位。

更令人欣喜的是人才回流现象。通过实施域外乡贤企业家“归巢计划”，穆棱已成功回引154名域外人才，吸引近千名年轻人回乡就业。东北规模最大的携程网呼叫中心、全省首家芯片企业等项目的落户，为年轻人提供了在家门口就业的机会。　

穆棱市党政干部们如今习惯说：“服务企业就是服务发展”。当北一晶圆工厂的研发楼和生产厂房完成主体封顶，当石墨新材料产业园的机器开始运转，穆棱的“营商”之道正在转化为实实在在的“赢商”结果。