【征稿启事】《中国应用法学》“法答网问题精粹”栏目200问

来源 | 中国应用法学

《中国应用法学》

“法答网问题研究”栏目征稿启事

“法答网”作为加强司法能力建设、促进法律统一适用、提升司法公正效率、深入开展调查研究的重要载体，不仅是法律政策运用、审判业务咨询答疑和学习交流服务的信息共享平台，还是理论界与实务界进行应用法学研究的知识学园。“法答网”自运行以来，已成为汇集审判实践问题供理论研究的源头“富矿”，对于应用法学研究具有重要推动作用。为促进理论研究与审判实践相结合，更好地把司法实践中遇到的问题转化为应用法学研究选题，以理论研究成果促进解决实际问题，助力把应用法学研究的着力点放在司法审判工作中最突出的矛盾和实际问题上，《中国应用法学》期刊专门开设“法答网问题精粹”和“法答网问题研究”两个特色栏目，“法答网问题精粹”栏目每期精选20条“法答网”上的疑难问题，供理论界与实务界研究。“法答网问题研究 ”栏目每期刊登围绕上述疑难问题撰写的研究文章。

现将《中国应用法学》“法答网问题精粹”栏目精选的200条疑难问题附后，欢迎各位法学研究者及广大法官围绕上述疑难问题撰写研究文章，编辑部将择优在《中国应用法学》期刊“法答网问题研究”栏目刊发。投稿要求参考《中国应用法学》投稿须知，专栏文章投稿字数要求：8000字以上为宜，专栏投稿邮箱：zgyyfx@163.com，来稿标题请注明“法答网问题研究”投稿或作者登录本刊线上投稿系统（http://zyyf.cbpt.cnki.net/）进行投稿，填写完整的作者信息及投稿材料。专栏投稿联系电话：010-67553118

刑事问题

1.司法实践中，对强奸致被害人怀孕及怀孕后流产、引产、生育，能否加重处罚？如加重处罚，属于“强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣”还是“造成其他严重后果”“造成幼女伤害”？

2.减肥药中有禁止添加的西药成分，案件如何定性，是认定生产、销售假药罪，还是生产、销售有毒、有害食品罪？此类案件如何把握情节轻微、情节显著轻微？

3.帮助信息网络犯罪活动及电信网络诈骗犯罪案件中，涉案财物如何处置？

4.如何区分帮助信息网络犯罪活动罪和掩饰、隐瞒犯罪所得罪？

5.组织、领导传销活动罪与黑社会性质组织罪的区别？

6.行为人销售的复方制剂未被管制，但复方制剂中所含麻精药品成分被管制，对该行为应如何定性？

7.如何认定危险驾驶罪中醉驾行为人的主观认识因素？

8.醉酒类危险驾驶罪中的行政处罚罚款与刑事判决罚金是否应折抵？

9.生产、销售食品、药品案件，销售金额应如何认定？既未遂应如何把握？与生产、销售伪劣产品罪的认定有何区别？

10.如何理解《刑法》第63条减轻处罚的“在法定刑以下判处刑罚”？如果法定量刑幅度已经是最轻的一个量刑幅度或者《刑法》只规定了一个量刑幅度，减轻处罚是否只能在此量刑幅度内判处较轻或最轻的刑罚？对于具有两个减轻处罚情节的，是否可以跨档减轻处罚？

11.对于犯罪行为的追诉时效问题是否适用从旧兼从轻原则？1997年9月30日以前实施、1997年《刑法》施行后仍在追诉期限内的犯罪行为的追诉时效，应当适用1979年刑法第77条规定还是1997年刑法第88条规定？

12.在拐卖妇女、儿童犯罪，尤其是拐卖儿童犯罪中，因犯罪而遭受巨大伤害的是被拐卖儿童的父母等亲人，该罪被害人是否包括父母等亲人？

13.国有企业的工作人员，经企业改制后进入另一国家出资企业，由该国家出资企业的经理办公会任命为管理人员，劳动保险和工资仍由国有企业支付，是否可以认定为国家工作人员？

14.被告人用职务侵占所得赃款在直播平台上进行充值、打赏主播，短短3个月内挥霍赃款金额高达上千万元，能否从直播平台公司账户上追缴该部分款项发还被害单位？

15.非法集资案件中被告人违法所得的认定标准及追缴退赔责任如何认定？

16.建立专门用于刷单的网络平台，组织刷手或为刷手提供便利，为商户制造虚假点赞评论的刷量控评行为，是否构成犯罪？如构成犯罪，应当以何罪名定罪处罚？

17.如何理解“两高”《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第1条第1项所规定的“危重病人”的范围，癌症病人是否属于“危重病人”？未取得药品相关批准证明文件生产药品或者明知是上述药品而销售，涉案药品以癌症病人为主要使用对象的，能否认定构成妨害药品管理罪？

18.被拐妇女、儿童近亲属寻亲的花费能否认定为被害人由于被告人的犯罪行为而遭受的物质损失？

19.在自收自支事业单位中，单位负责人非法套取公款为本人及他人发放“奖金”的行为如何定性？

20.根据《中华人民共和国刑法》第367条对淫秽物品含义的阐述及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第9条对其他淫秽物品的进一步解释可知，淫秽物品从传统载体扩展至电子信息，但上述淫秽内容仍可以在相应载体保存、再现、复制，从而实现传播牟利。目前实践中出现的裸聊、网络淫秽表演，尤其是一对一裸聊、淫秽表演，实施行为时不允许录屏，因此淫秽表演没有载体承载，无法再现、无法鉴定（缺乏证据更缺乏淫秽物品的鉴定意见），这类淫秽表演能否被认定为“淫秽物品”？

21.根据《中华人民共和国刑法》第201条第4款的规定，追究逃税人的刑事责任，是否必须经税务机关先行处理？

22.《中华人民共和国刑法》第205条之一规定的虚开发票罪，是否要求行为人主观上具有逃税的目的？

23.《中华人民共和国刑法修正案（九）》之前以捏造的事实提起民事诉讼，《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行后人民法院作出判决的，是否构成虚假诉讼罪？

24.如何区分组织参与国（境）外赌博罪与开设赌场罪？组织参与国（境）外赌博罪应当如何处罚？如何理解《中华人民共和国刑法》第303条第3款中“依照前款的规定处罚”？

25.国有银行工作人员以他人名义给自己发放贷款，如何定罪？

26.如何区分国家工作人员以优惠价格购买商品房与以交易形式收受贿赂？

27.既虚开进项增值税专用发票，又虚开销项的，犯罪数额如何计算？

28.盗掘古文化遗址罪中犯罪对象“古文化遗址”的范围如何确定？

29.交通肇事逃逸案件中，行为人逃逸后，被害人又遭其他车辆碾压最终死亡的，如何确定介入因素大小，以及是否评价为逃逸致人死亡？对于行为人因逃逸而被推定为承担事故全责或主要责任的，经审查行为人客观上对造成交通事故仅起次要作用的，这种推定能否被推翻？

30.如何界定短距离运输毒品行为的性质及如何准确界定贩卖、运输毒品的既遂？

31.在海外生产假冒伪劣香烟后，从非设关地走私入境的，应按走私普通货物定罪还是按走私限制进出口货物定罪？如同时触犯数个罪名的，是择一重处罚还是择一重从重处罚？

32.针对同一被告（人），生效刑事判决确定的财产刑或附带民事赔偿与其他生效民商事判决确定的赔付责任并存的，如何确定财产执行的优先顺序或比例？

33.二人以上共谋轮奸，仅一人得逞，是否构成轮奸,以及犯罪形态如何认定？

34.行为人长期猥亵被害人，其间被害人年龄从不满十四周岁成长到已满十四周岁，如何定罪？

35.涉黑恶犯罪案件判决生效后，被判处没收个人全部财产的被告人所欠的合法债务如何处置？

36.对赃物是否适用善意取得制度？

37.第三人在购买赃物时是善意的，在公开市场支付了对价购买，但事后知道属于赃物，为避免损失，善意第三人将物品变卖给他人，是否构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪？

38.不法分子组织利用他人离岛免税购物资格和额度分散购买离岛免税商品后在国内市场销售，造成国家税款流失的，是否构成犯罪？

39.电信网络诈骗的受害人是否可以提起民事诉讼要求赔偿？

40.如何理解和把握《刑法》第149条第1款转化适用第140条生产、销售伪劣产品罪？

41.非法侵入他人住宅后又起意窃取他人财物行为如何认定？

42.对查获毒品绝大多数为半成品的制造毒品案件死刑政策如何把握？毒品犯罪如何认定上、下家及共同犯罪？

43.不配合抽血检查被强制抽血的，是否属于阻碍公安机关依法检查的情形？如何认定逃避、阻碍公安机关依法检查？

44.对于不以骗抵税款为目的虚开增值税专用发票的行为，能否按照虚开发票罪论处？

45.如何准确认定涉黑组织成员已经脱离、退出涉黑组织？

46.生产、销售假药罪中的“假药”认定标准是什么？以非药品冒充药品和以此种药品冒充他种药品的行为如何定性？

47.如何理解《刑法》第88条第1款中的“立案侦查”“逃避侦查和审判”？

48.根据《刑法》第201条第4款的规定，未经税务机关行政处理而进入到审判阶段的逃税犯罪案件，人民法院应当如何处理？

49.侦查、审查起诉阶段泄露不公开审理案件的信息的，可否认定为《刑法》第380条之一规定的“泄露依法不公开审理的案件中不应当公开的信息”？

50.职务犯罪中不正当利益的追缴对象和范围如何认定？

51.行为人实施强奸，尚未插入，因被害人激烈反抗而将被害人掐死后逃离现场的，如何定罪处罚？

52.行为人在生产经营中实施了犯罪行为的，如何认定违法所得？例如，某房地产开发公司在取得国有土地使用权过程中实施了行贿行为，可否将该公司开发该土地所得的全部利润都认定为违法所得并予没收？

53.小额贷款公司能否认定为违法发放贷款罪中的“其他金融机构”？

54.中介组织及其人员为骗取出口退税提供出口货物信息，并从中获取报酬的，应如何定性？

55.税务部门工作人员为他人实施危害税收征管犯罪提供帮助的，应如何定罪量刑？若存在分赃情节，应如何定罪量刑？

56.行为人检举揭发他人犯罪并经查证属实，但不能证明系通过合法方式取得他人犯罪线索，是否可构成立功？

57.依法按事实婚姻处理的男女双方，是否属于《刑法》第二百五十八条规定的“有配偶”，即重婚罪的前婚是否包含事实婚？

58.“跑分团伙”接收、收取电信诈骗资金，然后从银行取出并非法占为己有（即“黑吃黑”）的，是构成盗窃罪还是诈骗罪？

59.贩卖无毒品成分的假毒品能否按照贩卖毒品罪未遂定罪?

60.拐卖妇女、儿童罪，收买被拐卖的妇女、儿童罪，拐骗儿童罪，追诉期限从何时起算？是否适用《刑法》第89条规定的“犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算”？

61.《个人信息保护法》是否应当作为侵犯公民个人信息罪的前置法？

62.如何理解《刑事诉讼法》第298条规定的“等”？能否将案件范围扩大至其他犯罪？

63.用趁人不备、突袭触摸隐私部位的方式猥亵，被害人来不及反抗的，能否认定以“其他方法”强制猥亵他人，构成强制猥亵罪？

64.如果需要追缴的财物已被第三人取得，在向第三人追缴该财物时，应遵循何种程序与规则，才能减少对第三人合法权益的不当损害，实现追缴目的与第三人权益保护的平衡？

65.未设立通讯群组，但实际控制群组的群主、管理员利用群组实施违法犯罪行为是否可以依据《刑法》第287条，认定其构成非法利用信息网络罪？

66.违法所得没收案件中，违法财产与合法财产、违纪所得混同时如何没收？违法所得不在案、灭失或添附于不可分割的财产，能否以其他合法财产等值没收？

67.检举揭发他人犯罪，经查证属实，但已过追诉时效，能否构成立功？

民商事问题

1.返还彩礼应考虑哪些因素及返还比例？三金是否属于返还彩礼范围？恋爱期间的转账能否认定为彩礼并予以返还？

2.离婚纠纷中，被告患有精神疾病，又无其他合适的人担任监护人，应如何处理？

3.融资租赁合同纠纷中，承租人可否以出租人未提供服务或者提供服务“质价不符”为由，提出抗辩请求扣减手续费（或服务费、咨询费等）？

4.夫妻二人为公司唯二股东的情况下，可否认定为实质性“一人公司”？

5.一人有限责任公司的股东配偶是否应该对该公司责任承担共同还款责任？公司债务是否可以认定为夫妻共债？

6.破产企业部分财产被刑事判决认定为涉案财产，则该部分财产是否属于破产财产，以及刑事追赃债权在破产中的清偿顺位如何确定？

7.在混合担保中，担保人在承担担保责任后，可否向其他担保人进行追偿？

8.用人单位的工作人员在执行工作任务中自身遭受损害，应如何确定侵权责任的承担主体和责任范围？如何协调工伤保险和人身损害赔偿的关系？

9.民法典施行前发生的以物抵债可否直接适用合同编通则的规定？指导案例72号在合同编通则司法解释施行后是否还具有法律效力？

10.一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产，股东应当对公司债务承担连带责任。在此种情形下，一人公司应否对公司股东的债务承担连带责任？

11.存在抽逃出资情形的公司股东将股权转让至现任股东时，受让该股权的现任股东是否应当对公司不能清偿的债务承担责任？

12.企业办理贷款，同时购买贷款保证保险和提供保证人的，保险人赔付后是否有权向保证人追偿？

13.放弃上诉权的当事人是否有权申请再审？

14.环境刑事附带民事公益诉讼请求如何确定？

15.专利侵权案件中，被诉侵权产品还涉及其他不同类型知识产权（如商标专用权、技术秘密等）的情况下，专利贡献率如何确定？

16.《蒙特利尔公约》第33条第1款规定“损害赔偿诉讼必须在一个当事国的领土内，由原告选择，向承运人住所地、主要营业地或者订立合同的营业地的法院，或者向目的地点的法院提起。”该款规定的“承运人订立合同的营业地”如何确定？受承运人委托售票的销售代理企业的营业地是否属于“承运人订立合同的营业地”？

17.《中华人民共和国民事诉讼法》第59条第3款对第三人撤销之诉进行了明确。司法实践中，对当事人提起的第三人撤销之诉的处理，存在裁判不一的情形。尽管2015年施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》以及2019年发布的《全国法院民商事审判工作会议纪要》对第三人撤销之诉的相关问题作了进一步的明确，厘清了司法实践中的分歧，但仍未能彻底解决该制度的司法适用分歧，主要的原因是与案件处理有法律上的利害关系的无独立请求权的第三人的判断问题。基于法律、司法解释对与案件处理有法律上的利害关系的判断标准未予明确，司法实践中，如何判断第三人与案件处理结果是否具有法律上的利害关系？

18.统筹公司与运输企业签订的待车辆发生交通事故时支付补偿费的交通安全统筹合同，此类合同性质及效力认定？

19.在涉外民商事案件中，被保险人和第三者在保险事故发生前订立的仲裁协议，对行使保险代位求偿权的保险人是否有约束力？

20.如何理解再审审理范围，即再审请求不超出原审请求？

21.专利授权、确权案件分案申请临时保护期的起算时间应当如何认定？是否一律以分案申请公开日为起算日？抑或是原则上以分案申请公开日为准，但是在母案申请公开的权利要求已经包含分案申请权利要求的例外情况下，起算日为母案申请公开日？

22.侵害知识产权纠纷中，网络销售商指示第三方发货的发货地能否作为管辖连接点？

23.保险责任条款约定按照伤残程度等级对应的给付比例支付保险金，是否属于“比例赔付或给付”条款？能否认定为免责条款？

24.在债权人撤销权纠纷中，债权人能否同时行使撤销权和代位权？

25.船舶作为犯罪工具被判决“依法没收、收缴国库”后，根据海警机构的相关执法规定直接由海警处置船舶，该类船舶无需委托海事法院拍卖，且不启动债权登记程序与确权诉讼程序，在此情形下，与船舶有关的优先权、抵押权与留置权等在船舶被罚没之前已经设定的优先受偿权应如何处理？对船舶享有优先受偿权的债权人提起民事诉讼，请求确认债权并享有船舶优先权、抵押权、留置权，海事法院经审理予以支持的，债权人的优先受偿权将来应如何实现？

26.根据《全国法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要》第70条规定，没有取得国内水路运输经营资质的承运人签订的国内水路货物运输合同无效，承运人请求托运人或者收货人参照合同约定支付违约金的，人民法院不予支持。没有取得国内水路运输经营资质的出租人签订的航次租船合同无效，出租人请求承租人或收货人参照合同约定支付滞期费的，人民法院不予支持。在海事司法实务中，存在大量挂靠船舶签订国内水路货物运输合同和航次租船合同的情况，因承租人的原因导致船舶滞期的，托运人或者收货人能否请求给付滞期费？

27.合同约定某法院管辖的，立案阶段是否需要审查连接点？如无连接点应如何处理？

28.借贷双方约定“如债权发生转让，由受让人所在地法院管辖”的条款是否有效？

29.对于反诉不予受理，当事人要求出具书面裁定，裁定书上是否应给予当事人上诉权？

30.交通事故责任与环境侵权责任竞合涉及的损害赔偿如何认定？

31.按照一审程序审理的再审，人民陪审员能否作为合议庭成员？

32.新就业形态劳动者执行工作任务受到损害或者致人损害的，责任如何承担？

33.网络打赏行为的性质、效力以及认定无效后的返还责任如何承担？

34.实际施工人能否享有建工优先权，以及建工优先权的转让问题？

35.公司半数以上股东明知某股东存在股权代持关系且未提出异议的，公司、其他股东或债权人是否有权请求实际出资人履行出资义务？

36.出资加速到期情形的“不能清偿到期债务”如何认定？

37.公司股东能否以其对公司享有的债权抵销其出资义务？

38.专利侵权案件中，若当事人提供的专利权评价报告显示涉案实用新型专利或外观设计专利存在明显缺陷，不符合授权条件，且被诉侵权技术方案或设计落入涉案专利保护范围，在被告不申请涉案专利无效的情况下，对专利侵权案件应当如何处理？

39.如何理解反不正当竞争法司法解释第十八条规定的“因虚假宣传行为受到的损害”？实践中应当如何把握举证标准？

40.新就业形态劳动关系认定标准如何把握？

41.破产债务人在法院受理破产申请前一年内为他人债务提供担保的，担保行为应否撤销？

42.非法请托合同效力如何认定？请托人是否有权请求受托人返还报酬？

43.买受人购买开发商房屋且支付完毕全部价款，开发商在约定交房日期前进入被法院裁定受理破产的，买受人购买的该房产是否属于破产财产？

44.未经许可擅自在其营业的酒店房间内向公众提供影视作品的点播放映服务，侵犯著作权类型应如何确定？属于侵犯信息网络传播权行为还是属于侵犯放映权行为？

45.采光权的司法保障及其限度？

46.通过网络方式签订的服务、培训等合同，合同履行地如何确定，发生纠纷时应由哪个法院管辖？

47.抽逃出资与瑕疵出资有何本质区别？举证责任是否相同？

48.未经授权将他人数据用于人工智能大模型训练，是否构成侵权，能否适用合理使用规则？

49.海事诉讼中放船担保函的性质及法律责任承担？

50.药品专利链接诉讼程序启动是否受行政机关受理行政裁决申请以及作出行政裁决的影响？如果原研药厂先行选择了申请行政裁决，是否影响仿制药厂再向人民法院起诉？

51.杂交种的公开销售是否破坏其亲本新颖性？

52.建设工程价款优先受偿权能否随工程款主债权一并转让？

53.股东代表诉讼管辖应如何确定?

54.明知他人无危险废物经营许可证，以正常或者高于市场的价格，委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的行为，应如何认定？

55.生态环境修复责任应如何进行法律适用？

56.多层一人公司中，如甲公司是乙公司的唯一股东，乙公司又是丙公司的唯一股东，甲公司不能证明其财产独立于乙公司的，应否对丙公司的债务承担连带责任？

57.惩罚性赔偿能否以裁量性方法确定的赔偿金额为计算基数？

58.适用《反不正当竞争法》一般条款评判非类型化数据不正当竞争行为的认定标准，应如何把握？

59.离婚协议约定子女抚养费较高应如何处理?

60.夫妻双方协议离婚，并对抚养费进行约定，之后承担抚养费的一方申请调减抚养费金额的，是否予以支持？

61.已经分家另过且有新宅基地的子女能否依据遗嘱取得父母宅基地上的房屋份额？

62.个人与单位之间形成劳务关系，个人因劳务受害产生纠纷，雇主责任是否适用无过错责任原则？

63.不具备环境司法鉴定资质的鉴定机构出具的鉴定评估报告能否作为裁判依据？

64.约定违约金畸高，但在被告未到庭等缺席判决的情况下，法院应否主动调整违约金？

65.保险人依据《保险法》第60条规定行使代位求偿权，对其利息主张是否支持？

66.酒店提供点播服务行为属于侵犯信息网络传播权行为还是侵犯放映权行为？

67.民事诉讼中涉外案件适用简易程序的合理性?

68.涉外案件能否通过第三方平台在线调解、开庭？

69.不同情况下如何判断域外法查明责任主体及审查当事人所提供的域外法查明资料的相关问题?

70.在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的决议，其效力如何认定？

71.利用人工智能生成的内容，在满足何种条件的情形下，可构成作品，并获得《著作权法》保护？

72.人民法院是否应受理确认公司决议有效之诉？

73.地理标志证明商标侵权纠纷中，应如何把握正当使用的证明标准及认定规则?

74. 股权代持无效的情形下，股权如何确定归属、股权价值如何返还？

75.出借人被认定为职业放贷人后，其他借款人持该案生效判决为新证据，申请对此前已生效、且认定与该出借人民间借贷合同有效的案件再审改判，是否具备程序与实体依据？

76.在违法请托等不法原因给付情况下，当事人能否以不当得利为由请求返还给付的财产？

77.通过转让股权收益权、债权收益权、信托受益权收益权等收益权进行融资的，该交易安排的性质应如何认定？

78.信托计划中劣后级受益人与优先级受益人签订的差额补足协议的性质如何认定，该协议构成保证合同还是借贷合同或者其他类型，依据何种规则判断？

79.信用卡持卡人遭受信用卡诈骗、盗刷等非因自身过错导致卡内资金受损情形，其损失范围如何认定，持卡人、发卡行、支付机构等主体间损失负担的责任分配规则依据是什么？

80. 期货经纪合同纠纷中，当事人以期货公司未对投资人的适当性义务进行实质性审查为由，要求期货公司承担赔偿责任。期货公司的适当性义务审查边界如何认定 ?

81.认定商品或者服务是否构成类似时，《类似商品和服务区分表》作为主要参考依据，其在商标申请驳回复审、商标无效宣告等程序，及商标行政审查、商标行政诉讼各阶段，适用标准是否存在差异，主要体现在哪些方面？

82.商标受让人善意受让注册商标并进行了实际使用，是否会影响该商标因《商标法》第44条第1款被宣告无效？

83.司法裁判中，认购碳汇作为生态环境损害赔偿执行方式，其适用需要满足哪些实体与程序条件？

84.非近亲属的扶养人，能否依据《道路交通事故司法解释》第23条，向侵权人主张赔偿残疾赔偿金、死亡赔偿金（“两金”）？

行政与国家赔偿问题

1.醉酒驾驶不符合国标的两轮电动车，交警部门能否按照醉酒驾驶机动车作出吊销机动车驾驶证的行政处罚？

2.教师在教育教学过程中，通过掌掴等方式体罚中小学学生的，是否属于治安管理处罚范畴？是否应由公安机关依据《治安管理处罚法》之规定予以查处？

3.当事人的违法建筑被违法拆除，当事人对行政机关违法拆除行为不服提起行政赔偿诉讼，请求赔偿违法拆除造成可再利用的建筑材料损失，人民法院是否应当判决予以赔偿？

4.小区业主拟通过成立业主委员会，依照相关程序规定更换开发商指定的物业服务公司，开发商以“业主”身份对业委会及备案行为进行起诉，变相阻挠业主更换物业。若小区内尚有未售出商品房，开发商能否以业主身份起诉街道办事处为业主委员会备案行为？

5.当事人涉嫌酒后驾驶车辆，公安机关为确定当事人体内酒精含量，强制当事人到医院提取血样以备酒精含量检测。当事人对交警强制验血行为不服提起行政诉讼的，人民法院是否应当予以受理？

6.直接受害人（被执行人）怠于申请国家赔偿情形下，该直接受害人的另案债权人（经生效法律文书确定）是否可以代位申请国家赔偿？

7.赔偿委员会审理再审无罪赔偿案件时，本院其他业务部门发现刑事再审裁判存在明确的漏判罪名等错误情形，且如纠正后将得出不予国家赔偿结论，国家赔偿案件该如何处理？

8.在刑事案件涉案财物尚未处理完毕，且赔偿义务机关已对案涉财产作出追缴决定的情形下，财产权受侵犯的赔偿请求时效起算点应如何确定：究竟是以赔偿请求人收到生效刑事判决书之日为准，还是以其收到赔偿义务机关就生效判决未处理财物作出的拒绝返还书面答复之日为准？

9.刑事生效判决作出后，在赔偿请求人申请国家赔偿过程中，赔偿义务机关发现因未及时移送追缴违法所得的相关凭证，导致生效判决遗漏涉案财物的判项，从而向作出生效判决的法院移送资料。作出原生效判决的法院以原审判决适用法律不当，未依法追缴违法所得为由决定再审。已受理正在审理的国家赔偿案件应如何处理？

10.赔偿请求人以原生效赔偿决定确定的赔偿数额过低为由提出申诉，检察院亦以赔偿数额过低为由对原生效赔偿决定提出重审意见，上级法院赔偿委员会依法决定直接审理后，能否改变原生效赔偿决定，直接从实体上作出不予赔偿的决定？如可以作出不予赔偿决定，在赔偿请求人无履行能力的情况下，已经给付的国家赔偿款要通过何种方式予以追回？如无法追回，应如何处理？

11.行政机关因公共利益需要作出不予办理续期许可决定的，如何确定合理补偿标准以平衡公共利益与行政相对人的利益？

12.被电子警察拍照或警察路边贴单是否属于法定复议前置的“当场作出”的行政行为？

13.若申请人申请公开的信息内容不存在，被告的举证义务要达到何种程度？

14.执行回转不能弥补的损失，什么情况下应当纳入国家赔偿或者补偿的范围？不能纳入的，如何处置？

15.行政机关依法委托实施行政处罚的，若行政处罚依法需要行政机关负责人集体讨论的，由委托机关履行该项程序还是由受委托组织履行？

16.行政机关和行政相对人共同致损，第三人在行政诉讼中提出民事侵权赔偿和国家赔偿的，如何具体适用法律规定？

17.人民法院认为行政复议机关作出的不予受理行政复议决定正确，应适用何种裁判方式？是判决驳回原告的诉讼请求还是裁定驳回原告的起诉？

18.关于复议不予受理和程序性驳回复议申请的案件，当事人诉至法院后，不同法院的处理并不一致，有进入实体审理复议决定的，更多的是认定这类复议决定对当事人权利义务不产生实际影响、不符合起诉条件而裁定驳回起诉的。如何统一处理这类问题？

19.原判是重罪，再审改为轻罪，刑期也相应减少，对被告人多服刑的刑期是否应予赔偿，如应赔偿，是否要与无罪赔偿的标准有所区别？

20.《最高人民法院关于审理涉执行司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条规定的追偿（已承担国家赔偿责任的法院向债务人追偿）制度，应如何落实？可否由该法院执行机构根据生效赔偿决定立案并强制执行？

21.哪些情形下的“事故调查报告”或“事故调查报告的批复”具备可诉性？哪些情形下不可诉？

22. 针对当事人基于行政协议要求履行相应协议义务的案件，是否属于行政复议法规定的“复议前置”的情形？

23.监狱内设医院、看守所合作医院（一般由公安机关与当地社会医院签署合作协议）对服刑、羁押人员的诊疗行为应如何定性？如存在诊疗错误（如误诊、医疗事故），是属于国家赔偿案件审查范围，还是民事案件审查范围？上述两类医院是否应存在区别？

24.公安派出所是否有权作出不予处罚决定？

25.商品房买受人或业主与建筑规划许可是否具有利害关系?

26.行政行为确认违法后是否可以直接提起行政赔偿诉讼?

27.行政公益诉讼是否可以同时判决依法履职和确认违法？

28.指定居所监视居住是否属于国家赔偿受案范围？如果属于受案范围，其归责原则是采取违法归责原则还是结果归责原则？

29.被改判无罪的，原已发还给被害人的财产是否需要予以追回并退还原犯罪嫌疑人？如需退还，是通过再审判决的执行程序解决还是通过国家赔偿程序解决？

执行问题

1.公益诉讼案件执行过程中，是否能够和解？

2.被执行人持有的非营利性民办教育机构举办者权益份额是否可以采取拍卖等司法处置措施？

3.强制腾退案件中被执行人及第三人相关物品如何处置？

4.刑事裁判执行过程中如何区分被执行人的合法财产和违法所得？追缴违法所得能否执行被执行人个人名下合法财产？被告合法收入能否退赔被害人？

5.刑事案件中公司被判处罚金刑，在执行中，经查该公司无财产可供执行，能否追加该公司未足额缴纳出资且未届出资期限的股东为被执行人，应如何追加？

6.被执行人可供执行财产为一套房产，拍卖变卖流拍后申请执行人不同意以物抵债，是否可以执行承担补充责任的主体？

7.民事判决书“本院认为”部分可否作为执行依据?

8.人民法院判决确定抚养关系后，不直接抚养一方擅自带走孩子抚养，后起诉变更抚养关系，如人民法院支持其诉讼请求，原抚养人向人民法院申请执行被擅自带走孩子期间的抚养费应如何处理？

9.股权代持中，实际出资人是否有权排除名义股东债权人对股权的强制执行？

10.执行程序中发现，网络仲裁案件存在仲裁协议瑕疵、程序保障不足、存在实体错误等问题，在被执行人下落不明，无法提起不予执行申请的情况下，执行法院能否依职权驳回执行申请或裁定不予执行？

11.执行程序中，一人有限责任公司的前股东可否被追加为被执行人？

12.破产法院已经受理作为被执行人的公司破产申请，申请执行人提出追加被执行人股东为被执行人的请求是否应当进行审查？

13.执行过程中，税务机关向执行法院发函要求协助扣划被执行人欠缴税款及罚息，执行法院如何平衡税款优先与普通债权的执行问题？

14.新《公司法》第54条新增了“公司不能清偿到期债务的，公司或者已到期债权的债权人有权要求已认缴出资但未届出资期限的股东提前缴纳出资”，执行程序中能否直接适用本条款进行追加被执行人？

15.退休金、养老金、住房公积金是否可以执行？

16.《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第17条“追加股东”是指原始股东还是继受股东？追加继受股东是否属于执行异议之诉审理范围？

17.新股东缴纳资本公积金转增注册资本后，公司注册资本增加，保持原持股比例的股东是否有补缴出资义务？因公司不能清偿对外债务，公司的债权人在执行程序中申请追加股东为公司债务的被执行人，要求其在差额范围内对公司债务承担补充清偿责任，是否应得到支持？

18.执行依据确定本金和一般债务利息，没有约定时，执行中的清偿顺位是“先本后息”“先息后本”还是“本息并还”？

19.执行程序中超标的查封的认定，需遵循何种标准？保全程序中认定超标的查封的特殊标准应如何确定？

20.执行程序中，执行法院对于债权人和第三人达成债权转让协议是否存在第三人串通逃避债务情形是否应作实质审查？

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责任编辑 | 郭晴晴

审核人员 | 张文硕

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