深圳市委书记靳磊：招商引资四步工作法

来源：市场资讯

（来源：招商洞察）

近期，靳磊同志跨省履新广东省委常委、深圳市委书记。

靳磊同志1970年2月生，拥有厦门大学金融学专业背景及经济学硕士学位，是一名懂经济、懂产业的“内行”领导（经济师）。在多年的地方工作中，他历经多岗位锻炼，曾任河南省发改委副主任，郑州市委副书记，安阳市市长，以及四川省德阳市委书记等重要职务，后跻身四川省委常委。从宏观经济统筹到地方产业转型，积累了极其丰富的经济抓总与招商实战经验。

“千方百计抓招商，想方设法促项目”。为了更好地学习借鉴先进的招商思维，我们系统汇总了靳磊同志近年来关于招商引资、产业布局和营商环境建设的重要论述。接下来，我们将紧扣其讲话原意，从认知、战略、战术、执行四个维度，拆解他的“招商引资工作四步法”。

第一步：认知逻辑（知）—— 破除思想桎梏，找准区域生态位

招商引资的第一步，往往不是急着组团出去跑，而是主政者和招商干部先坐下来想。想要招来好企业、引来大项目，首先要解决的是认知层面的问题，特别是要客观、清醒地看待大局与自身的关系。地方发展最怕盲目攀比、脱离实际，必须建立起实事求是的“经济地理”大局观。

很多非省会城市或普通地级市，在面对周边超级中心城市时，常常会陷入一种“虹吸焦虑”。总担心自己本地的人才、资金和项目被大城市无情吸走，从而产生防备心理。针对这种普遍存在的焦虑，靳磊同志给出了非常透彻且务实的观察：

“从城市发展规律看，在都市圈形成过程中，中心城市因为拥有良好的基础设施、健全的公共服务、更多的就业机会、更大的上升空间，对周边城市的各类资源要素具有较强的吸引力，这种虹吸效应是客观存在的。如果周边城市自我封闭、被动观望，资源要素就会被中心城市吸走，出现‘大树底下不长草’的结果。相反，如果周边城市积极主动融入中心城市，善于利用中心城市的资源要素借势借力发展，那就可能是‘大树底下好乘凉’。”

“虹吸”是市场经济下要素流动的客观规律，防是防不住的。与其搞地方保护主义、搞封闭对抗，不如大方承认差距，主动敞开大门去融入。你不去主动对接大城市，大城市依然会把你的要素吸走；只有主动接轨，借势借力，才能把单向的“流失”变为双向的“互动”，把中心城市的发展势能转化为自身的增长动能。

第二层：战略逻辑（谋）—— 从“拼政策优惠”到“拼产业生态”

思想认识理顺了，接下来就是“怎么干”。

地方政府手里的土地、资金等资源是有限的，好钢该用在刀刃上。

过去很多年，地方招商往往容易陷入一种低水平的同质化竞争：你给土地打折，我就免几年税收；你给厂房补贴，我就给更高的落户奖励。这种单纯“拼政策、拼底线”的模式，不仅透支了地方财政，招来的企业也往往缺乏黏性——哪天优惠政策期满，或者别的地方给的条件更好，企业拔腿就走。

靳磊在谋划产业发展时，清晰地看到了区域竞争逻辑的转变。他深刻指出，现代区域竞争的优势，正在从传统的要素、资源、政策优势，转变为“依托产业生态圈的综合环境优势”。

对于真正优质、长期的企业来说，他们算的不只是眼前的“税收账”，更是长远的“成本账”和“安全账”。如果一个地方能够提供“上下成链、左右配套”的产业生态，上游供应商就在马路对面，下游客户就在隔壁园区，这种极低的沟通物流成本和极高的供应链安全性，才是企业赶都赶不走的真正吸引力。招商引资，实质上已经变成了招商引“生态”。

这也给其他地区的招商工作提供了一个极具参考性的招商思路：在招商队伍“走出去”之前，主政者必须先摸清自己的“家底”。本地的资源禀赋是什么？现有的产业底子在哪？未来五年适合主攻哪几个细分赛道？只有先把这些顶层设计理清楚、定下调子，招商引资才能做到真正的“有的放矢”。

第三层：战术逻辑（行）—— 投行化思维与双向赋能

图纸画好了，真正到了招商一线，面对企业家该怎么谈？这就涉及具体的战术打法。

过去有的地方招商靠“求”，靠拉关系、软磨硬泡，但在现在的经济环境下，这种单向索取的模式越来越行不通。靳磊提出了“投行化招商思维”：把招商引资变成了基于共同利益的双向奔赴。

现在去招商，地方干部面对的往往是极其精明的市场主体。要想打动他们，靳磊给出的思路非常明确：

“随着经济进入高质量发展阶段，投资热点发生改变，我们必须适应变化，调整招商思路。紧盯龙头企业，培育产业链核心，做强供应链产业链；提升专业能力，根据主导产业进行专业研判，找到与企业共同的兴奋点和利益连接点，增强招商的针对性；创新招商方式，破除思想桎梏，优化资源配置，强化要素保障，为招商对象赋能。”

这实际上对地方招商部门提出了极高的专业要求：现在的招商干部不能只当发宣传册的“推销员”，必须具备投行人员一样的素质——懂产业、懂资本。去拜访一家企业前，必须先做足功课：这个行业的上下游痛点在哪里？这家企业目前的战略扩张方向是什么？它是缺资金、缺市场，还是缺某个特定的供应链环节？

只有你懂行，能用产业逻辑和商业逻辑与企业家在一个频道上对话，才能精准捕捉到那个能让双方都满意的“兴奋点”。在这个连接点上，政府的产业发展需求与企业的商业盈利需求达成了高度一致，招商就水到渠成了。

第四层：执行逻辑（效）—— 抓项目落地与营商环境

很多地方在招商引资中容易出现一个通病：“签约时敲锣打鼓，落地时遥遥无期”。为了根治这种重形式、轻落实的浮躁作风，靳磊明确提出，要把抓项目作为检验干部思想认识、能力水平、工作作风的重要标尺。他不仅强调深化项目攻坚，更直接祭出了建立全市重点项目推进情况“红黑榜”这一考核利器，并以此来鲜明正确的用人导向。

抓项目落地，光靠开会动员是不够的，必须要有“长牙齿”的督导机制。干得好的、项目推进快的上红榜，予以表彰重用；推进不力、服务企业拖泥带水的上黑榜，予以通报问责。只有把项目落地的真实结果与干部的考核评价直接挂钩，才能彻底杜绝“假招商”“数字招商”，用硬性的制度约束倒逼干部作风的转变和软环境的提升。

企业签了投资协议之后，往往要面临土地审批、环评、能评、水电接入等一系列繁琐的流程。在这个阶段，如果仅仅靠招商局一个部门去协调其他职能部门，往往会面临“小马拉大车”的窘境，企业也会因为审批慢、多头跑而产生怨气。

对此，靳磊强调“领导示范带头干”，要求以上率下抓项目、解难题。这道出了优化营商环境的真谛：好的营商环境从来不是某一个业务部门的“单打独斗”，而是全市上下“一盘棋”的系统工程。

这就要求各级“一把手”不能只当“指挥员”，更要当好“施工队长”。在项目遇到跨部门的卡脖子难题时，主政领导必须亲自出面统筹力量和要素，拍板破局。同时，要求各级各部门打破“领地意识”，既各司其职，又要无缝合作、协调联动。只有把企业的难点当成政府的痛点，集中全市之力为项目建设保驾护航，才能让企业真正拥有“切切实实的获得感”，从而在区域招商引资的激烈竞争中赢得主动。