朱华荣提议新能源购置税渐进实施，背后是千亿产业的平稳过渡焦虑

朱华荣此次建言，超越了单一企业的市场算计，凸显了其作为央企掌门人的行业责任感与战略定力。与追求短期市场份额的竞争策略不同，他的建议着眼于整个产业链的“平稳过渡”。

新能源汽车产业涉及从电池材料、零部件到整车制造、销售服务的超长链条，任何政策的剧烈波动都可能引发“蝴蝶效应”，导致上游产能闲置、下游经销商库存积压等一系列连锁反应。

行业变革的十字路口，一项关于税收政策微调的建议，背后是新能源汽车产业从政策驱动转向市场驱动的艰难平衡。

2025年9月27日，海南海口，第七届世界新能源汽车大会上，中国长安汽车集团有限公司董事长朱华荣站在行业聚光灯下。此次大会上，一个里程碑式的国际组织——世界新能源汽车发展组织正式成立，朱华荣当选第一届理事会理事长。

但引起业界广泛关注的是他就新能源购置税政策提出的一项具体建议：2026年开始征收的新能源汽车5%购置税应采取渐进式实施方案，从淡季开始平稳过渡。

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大会背景与政策转折点

世界新能源汽车大会作为全球汽车产业风向标，今年吸引了来自政府、企业和学术界的重磅参与者。中国科学技术协会主席万钢、工信部副部长熊继军、海南省委书记冯飞等权威人士齐聚一堂，探讨“产业变革与可持续发展”这一主题。

此次大会的特殊意义在于世界新能源汽车发展组织的成立，这一国际组织有望成为全球新能源汽车领域合作的重要平台。朱华荣当选该组织首届理事会理事长，凸显了长安汽车以及他本人在全球新能源汽车领域的影响力。

行业正处在关键转折点。延续十余年的新能源汽车免征购置税政策将在2025年底结束，2026-2027年将切换为5%减半征收模式，2028年拟恢复全额征税。

这一政策变化将对新能源汽车市场产生深远影响。

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朱华荣的详细建议与深层考量

朱华荣提出的具体方案是：明年1、2月暂缓征收购置税，3月起每月增加1%，6月到7月开始全面征收5%。这一建议旨在实现政策调整的平稳过渡。

这一建议源于对市场波动性的深刻洞察。汽车行业存在明显的季节性波动，年初1-2月往往是销售淡季，加之春节假期等因素，市场承受能力较弱。如果购置税政策骤然实施，可能引发供需失衡。

朱华荣指出，阶梯式平稳过渡可以让新能源汽车行业的产能、运力、成本得到更好控制。对于汽车制造这一高度依赖规模效应和供应链协同的行业来说，平稳的生产和销售节奏至关重要。

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政策调整下的行业现实

新能源汽车购置税政策调整并非突如其来。根据2023年财政部等部门发布的公告，2026年1月1日至2027年12月31日期间购置的新能源汽车将减半征收车辆购置税，实际税率维持在5%的水平。

这一政策设计已经考虑了公平性因素，设置了每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元的限制，避免高档豪华车占用过多税收优惠资源。对于售价30万元及以下的车型，消费者实际承担税率为5%；而对于更高价位的车型，实际税率则会高于5%。

行业数据显示，今年1至7月，中国新能源汽车产销分别完成823.2万辆和822万辆，同比增幅均超过38%，新能源汽车新车销量已达到汽车新车总销量的45%。这一规模体量意味着政策变化带来的影响将远超往年。

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朱华荣的影响力与建议分量

作为长安汽车的掌舵人和新当选的世界新能源汽车发展组织理事长，朱华荣的建言具有特殊分量。他不仅代表一家车企，更在一定程度上代表着整个行业的发展诉求。

长安汽车作为中国汽车行业的骨干企业，其国企背景使得朱华荣对政策影响的理解更为深刻。他在此时提出这一建议，既是对行业平稳发展的责任担当，也是对政策可操作性的务实思考。

从更深层次看，朱华荣的建议反映了中国汽车行业从政策驱动到市场驱动的转型焦虑。如何既保证政策连续性，又避免市场大起大落，是政府和业界需要共同面对的挑战。

作为央企负责人，朱华荣的视野必然与国家“巩固和扩大新能源汽车发展优势”的战略方向同频共振。

他提出的“淡季实施、月度爬坡”方案，本质上是一种精细化的政策调控思路，其首要目标并非延缓征税，而是通过设计一个可预期的、温和的政策导入期，为整个行业提供宝贵的缓冲带，引导企业有序调整生产计划、渠道策略和资金安排，从而避免因年底“抢装潮”和年初“销售断崖”导致行业剧烈震荡，确保中国新能源汽车这艘巨轮在政策换挡期能够行稳致远。

这种基于全行业利益的长远考量，正是央企在关键时期发挥“稳定器”和“压舱石”作用的体现。

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结语

数据显示，今年1至7月中国新能源汽车销量已达到汽车新车总销量的45%。随着政策优惠逐步退出，如何避免市场大起大落成为行业共同课题。

朱华荣的建议反映了车企在面对政策过渡期时的现实考量。作为世界新能源汽车发展组织首届理事长，他的声音很可能受到政策制定者的重视。

政策制定者需要在财政可持续性与产业平稳发展之间寻找平衡点。朱华荣的提议是否为各方所接受，将在后续政策细则中见到端倪。

新能源汽车产业正从政策温室走向市场旷野，这一转型既需要决心，也需要智慧。