长安朱华荣：建议优化新能源车购置税政策，明年3月起逐月过渡

9月27日，在2024年世界新能源汽车大会上，中国长安汽车集团董事朱华荣表示，根据现行政策安排，新能源汽车免征购置税的政策预计将在今年年底到期，并于明年年初恢复至法定5%的征收水平。这一变动虽在宏观政策规划之内，但其具体执行时点若按现有方案推进，恐将引发一系列市场震荡与产业链挑战。

朱华荣分析认为，政策切换的预期将首先在消费端引发显著波动。具体而言，为规避可能增加的购车成本，大量潜在消费者极有可能将购车计划集中提前至今年最后两个月，即十一月和十二月。这种需求的“脉冲式”爆发非产业常态，它将迫使主机厂为冲刺销量而进行超常规的生产与营销安排，可能导致终端市场的非理性竞争，例如过度压库、价格战加剧等“行业乱象”。这种短期繁荣并非产业健康发展的表征，反而透支了未来的市场需求。

更为严峻的挑战将紧随其后。朱华荣预警，当政策窗口期过后，被提前透支的消费需求将导致明年第一季度市场需求出现“断崖式”下滑。

图片来源：长安

历史经验表明，此类因政策变动引发的市场大起大落，对生产计划的稳定性、渠道经销商的盈利能力以及消费者信心都会造成严重伤害。一季度作为传统销售淡季，若再叠加政策冲击，销量的大幅回落将直接传导至制造业上游，对整个产业链的平稳运行构成威胁。

朱华荣进一步阐述了其担忧的深层原因，即产业链的协同应对能力存在瓶颈。他特别强调，市场需求的剧烈波动绝非仅限于整车厂的销量数字变化，其产生的连锁反应将迅速蔓延至整个供应链体系。

在年底冲量阶段，整车厂对电池、芯片、各类总成及零部件的订单会短时间内急剧增加，这将给上游供应商带来巨大的产能压力。供应链的响应速度有其客观规律，突如其来的需求高峰可能导致关键零部件供应短缺、生产成本临时性上涨，甚至引发原材料市场的投机行为。

与此同时，运输物流环节也将面临极限考验。在短时间内需要将海量新车从工厂运抵全国各地的经销商处，对整车物流的运力调度、运输效率均是巨大挑战，可能出现运力不足、交付延迟等问题。这种由需求峰值带来的压力是瞬时且不可持续的，但当峰值迅速退去，进入明年一季度的低谷期，此前为应对高峰而扩充的临时产能和运力将瞬间过剩，造成资源闲置和浪费，给供应链企业和物流服务商带来经营风险。

朱华荣的发言实质上指向了一个核心议题：产业政策的调整需要更加注重平滑过渡和可预期性，以避免人为造成市场经济的剧烈波动。

新能源汽车产业经过多年培育，已进入规模化发展的关键阶段，其健康可持续发展的基础在于稳定的市场预期和稳健的产业链协同。政策的变动虽意在长远，但若执行节奏考虑不周，短期内的负面冲击可能抵消长期的政策效益。

行业观察家认为，政策制定者需要审慎评估政策切换时点可能带来的外溢效应，考虑采取更为渐进式的调整方案，或提前明确更長周期的政策导向，给予市场和产业链足够长的缓冲期与明确的预期，从而引导产业实现“软着陆”。确保中国新能源汽车产业在保持全球领先优势的同时，能够行稳致远，夯实从政策驱动向市场驱动转型的内在韧性，这已成为当前摆在行业与政策制定者面前的一项重要课题。