江苏
为什么要追求拉弗曲线？
因为税收是财政主导分配的主要工具，而分配的核心价值取向在于平衡。这里说的平衡不是社会学意义上的平衡，小金有小金的平衡，北欧有北欧的平衡，分配制度相去甚远，但都保持了社会的稳定；经济学意义上的平衡是从生产到消费的帕累托改进，是否能完成一个经济高效发展的闭环，这在很大程度上要依靠税收调节工具。
是不是税率越高，财政收入越高，计划性调配的能力越强？不必然。
什么是拉弗曲线？
作为一种经济学概念，它试图寻找税收与税率相关的规律性，是美国经济学家阿瑟・拉弗在 20 世纪 70 年代提出的。
他为我们勾画了这样一条曲线：如果税率过高，企业无利可图而缩表，税基就下来了，财政的实际税收反而会减少；反之，在特定坐标点上，降低税率，资本有利可图而扩表，税基扩大了，税收也会增加。
营改增本质上让税收增加了 —— 小老板们逃税的路子被堵死了。过去企业报税是 “两张皮”，里子的真实情况只有老板清楚，给税务局看的 “面子” 则相差甚远；税收规范后，在大数据的支持下，曾经所谓的 “合法避税” 基本等同于违法。财政税收曾因此以两位数增长高唱凯歌，但这也打破了原有的财政、企业、员工之间的分配平衡，随后税收增速反而降了下来：2017 年税收增幅 10.7%，2024 年下降 3.4%，2025 年上半年同比下降 1.2%。
在某种意义上，税收是企业的命门。当经济高速发展时，市场需求旺盛，税收高也不构成压力；但在反内卷的背景下，企业利润已到边际，税率的变化就成了决定生死的最后一根稻草。
对很多企业而言，现在扩大贷款、降低贷款利率并不实惠 —— 因为很多企业没有利润，不会选择扩表，反而在最大限度地缩表。它们更需要的是实实在在地降低增值税，这远比降低融资成本更重要、更直接。有了利润空间，改变了对未来的预期，才谈得上信心。
中国经济的复苏，从降税开始。
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