南京市秦淮区市场监管局以行风建设擦亮监管服务本色

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

市场监管一头连着经营主体，一头连着百姓民生；一边服务经济高质量发展，一边维护市场秩序健康公平。近年来，南京市秦淮区市场监管局坚决贯彻区委、区政府和上级市场监管部门决策部署，秉持“寓监管于服务”和“全链条治理”的理念，以行风建设新成效，提升监管服务新质效，在细节中展现作风，在细致处服务民生，在多个领域探索了先行经验，擦亮监管服务本色。

谋新策——

一个《规范》+一个品牌，让黄金珠宝消费更安心

提到买黄金，有着“黄金珠宝一条街”之称的太平南路和有着“中华第一商圈”之称的新街口，是不少南京人的不二选择。最近不少消费者在太平南路商圈选购黄金珠宝的时候注意到了商家在柜台醒目位置放置的“黄金珠宝放心购”立牌。不仅如此，还设置了专门的“消费维权投诉站”，就地化解消费纠纷。

其实，消费者感知到的一系列细微的变化背后，都同南京市秦淮区市场监管局出台的《贵金属及珠宝玉石饰品经营服务规范》以及重点打造的“黄金珠宝放心购”品牌息息相关。

秦淮区是南京黄金珠宝行业重点区域，辖区内黄金珠宝经营商户逾3000家。近两年，黄金消费市场以旧换新套路多、“一口价”黄金克重不明等销售乱象时有发生。秦淮区市场监管局立足辖区特点，通过实地走访，在深入调研和邀请检测机构、企业代表多方共同参与研讨的基础上，联合江苏省黄金协会，发布《贵金属及珠宝玉石饰品经营服务规范》团体标准，从经营规范、服务规范、佩戴保养指引三个方面，对售前、售中、售后环节提出要求。

这项标准率先填补了江苏省在该领域的空白。今年，秦淮区市场监管局将根据省市场监管局《2025年度江苏省地方标准立项指南》要求，积极推进该项团体标准升级地方标准工作，让关乎老百姓“钱袋子”的黄金珠宝消费能更加安全放心。

黄金消费只是秦淮区市场监管局高站位服务构建全国统一大市场推出的一揽子举措之一。围绕放心消费示范引领，秦淮区已实现景区小额先行赔付全覆盖，全区近4000家商户成为七天无理由退换货承诺单位，上半年线下无理由退货2万余件，消费服务质量全面提升。

小额先行赔付、无理由退换货等以优先解决消费者核心利益关切为出发点的细节举措，不仅让消费者充分感受到了公平与效率，更在潜移默化的消费环境和营商环境的优化中，让更多人感受到了一座城市的治理能力与服务温度。

迎难上——

推动老旧住宅电梯更新改造，守护居民“上下”安全

去年，秦淮区有一个叫张公桥的小区火了。这个小区不仅上了央视新闻《朝闻天下》的专题报道，国务院办公厅还先后两次到该小区进行住宅老旧电梯更新改造工作调研。

这是一个建于上世纪末的老旧小区，共有两栋高层楼宇，因使用负荷高、使用年限久、维修资金枯竭，导致电梯老旧未及时更新，给560户居民出行带来极大影响。2023年，秦淮区市场监管局牵头推进该小区电梯安全评估整治工作，先后经过专题研究调度、引导居民自治，最终在多方协同之下，前后历时一年左右完成电梯的更新。

数百户小区居民“上下”安全升级的背后，是秦淮区一套可行性实践经验的落地。

众所周知，资金短缺问题一直是推进小区老旧电梯更新改造最难啃的“硬骨头”。以张公桥小区老旧住宅电梯更新改造为试点，秦淮区市场监管局协同部门、街道及社区做细、做实群众工作，推动该小区按照“谁受益谁出资”原则，采取按户分摊方式，筹措电梯更新资金。

早在2017年，秦淮区市场监管局就牵头在全市各区中率先开展住宅老旧电梯安全评估及整治，区政府更是连续9年将该工作列入区民生实事项目。秦淮区相关做法被借鉴，老旧住宅电梯安全评估及整治被纳入省民生实事项目。

摸清家底、抓细落实、谋划新策，有啃“硬骨头”的决心与智慧是张公桥小区住宅老旧电梯更新改造典型背后的深层次原因所在。

当前，围绕“两新”工作，秦淮区市场监管局主动对接，统筹各方资源，2024年在国家重大建设项目库中成功申报44台更新电梯，获批660万元超长期特别国债补助资金，项目数量及补贴资金总数位居全市首位。2025年，将居民更新意见统一的、项目成熟度高的818台电梯向上申报超长期特别国债资金支持，成功获批539台，申请超长期特别国债资金8085万元，项目申报数量、获批项目数及申报资金位列全市前三。对获批电梯，秦淮区市场监管局将实施清单管理，“一梯一策”，强化过程管理，精准掌握进展情况，逐一分析跟踪落实。

抓长效——

健全智慧监管体系，打好市场监管持久战

作为南京的老城区，秦淮名胜古迹众多，人文景观丰富，仅去年游客接待量就突破8000万人次，名列全国旅游综合实力百强区榜首。得天独厚的历史文化资源让秦淮区一直都是南京文旅“网红”排行榜上的“长红”。对于秦淮来说，这既是先天的财富也是沉甸甸的安全监管责任与压力。

依托科技的力量，高效能健全市场智慧监管体系成为秦淮区市场监管局坚持的长期主义。

近年来，秦淮区市场监管局持续提升数字监管水平，推进“互联网+明厨亮灶”建设，强化食品安全风险分级、量化分级管理。今年上半年，共计新设置“互联网+明厨亮灶”点位140余个，在“老门东”景区试点食品安全“互联网+”智慧监管全覆盖，食品安全基础进一步夯实。统计数据显示，秦淮区食品安全群众满意度连续5年持续提升，2024年达90.58%。如今在秦淮区，不管你是走进街边小店还是景点景区内的特色餐饮店，干净明亮的后厨就是食品安全最好的“代言人”，是消费者眼见为实的安心与放心。

在发挥社会监督力量参与食安共建共治共享方面，秦淮区市场监管局创新打造了“秦先锋”志愿服务品牌。该品牌依托“宁食安”志愿服务平台，建立集科普宣传、法律宣讲、你点我检、制止浪费、风险排查多位一体的志愿服务活动体系。今年，该局已联合各街道食品安全志愿服务大队，开展7场次志愿服务活动，累计召集137名志愿者对小西湖、科巷、仙鹤街等热门景区、网红餐饮集中区开展食品安全你我同查，以消费者身份深入实地排查食品安全问题。

安全无小事，责任重如山。在推进智慧监管的过程中，电子秤缺斤少两、保健食品虚假违法广告、网售药品抽检和监测……这些消费者日常生活中看似平常的事，都成为了秦淮区市场监管局监管服务过程中不断强化的“关键小事”。在细节中展现作风，在细致处服务民生，秦淮区市场监管局在推进行风建设的过程中也收获了沉甸甸的荣誉。近年来，该局不仅成功获批国家知识产权强县（区）建设试点区、国家级专利侵权纠纷行政裁决试点区，还在全省38家省级食品安全示范城区（县）跟踪评价中位列第一，连续五年在市对区食品安全专项考核中获得优秀等次，连续三年被评为省药品稽查执法暨雳剑专项行动先进集体，连续三年获评质量强市工作优秀区，连续四年消费环境满意度测评位列全市第一。

民生关注的热点在哪里，市场监管的重点就在哪里。秉承“寓监管于服务”和“全链条治理”的理念，秦淮区市场监管局将持续以行风建设为引领，以推动高水平打造“一部门一特色”、高站位服务构建全国统一大市场、高质量开展个体工商户精准帮扶、高层次完善知识产权综合管理机制、高起点推动“两新”工作落地落细、高效能健全市场智慧监管体系等“六项改革”为抓手，以让经营主体满意、让人民群众满意为目标，擦亮监管服务本色，开拓市场监管新局面。 王鹏 孔令东