再见，“70周岁以上”老人行政拘留不执行

对于这次《治安管理处罚法》的修改，大家只关注到对于未成年人行政拘留不执行的修改，却忽略了对“70周岁”以上老年人行政拘留不执行的规定也同样进行了修改，对“70周岁”以上老年人违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或者一年内二次以上违反治安管理的，依法执行拘留。以前“70周岁以上”老人治安违法是绝对不执行，现在是满足上述两个条件其一就应当执行，且不属于应当听证范围（与未成年人执行拘留不同）

(2012修正)

（2025修订）

第二十一条　违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：

（一）已满十四周岁不满十六周岁的；

（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；

（三）七十周岁以上的；

（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

第二十三条　违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：

（一）已满十四周岁不满十六周岁的；

（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；

（三）七十周岁以上的；

（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

前款第一项、第二项、第三项规定的行为人违反治安管理情节严重、影响恶劣的，或者第一项、第三项规定的行为人在一年以内二次以上违反治安管理的，不受前款规定的限制。

新修订的《治安管理处罚法》与年龄有关的变化还有以下几点：

重点1：

殴打老人条款由60岁变70岁

殴打、伤害升档处罚情形，新法将特殊行为对象中的老人从旧法中的“六十周岁”变成“七十周岁”。

关联法条：

第五十一条第二款　有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款：

（一）结伙殴打、伤害他人的；

（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者七十周岁以上的人的；

（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。

重点2：

未成年行拘绝对不执行变相对

关于未成年人行政拘留不执行的规定，新法规定对14-16周岁以及16-18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或者14-16周岁一年内二次以上违反治安管理的，依法执行拘留。而旧法中上述情形一律不执行。

关联法条：

第二十三条　违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：

（一）已满十四周岁不满十六周岁的；

（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；

（三）七十周岁以上的；

（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

前款第一项、第二项、第三项规定的行为人违反治安管理情节严重、影响恶劣的，或者第一项、第三项规定的行为人在一年以内二次以上违反治安管理的，不受前款规定的限制。

重点3：

未成年监护人到场16岁变18岁

询问未成年人通知监护人到场的范围，从新法将旧法中的“不满16周岁”提升至“询问不满18周岁”；

关联法条：

第九十八条第三款　询问不满十八周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场；其父母或者其他监护人不能到场的，也可以通知其他成年亲属，所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表等合适成年人到场，并将有关情况记录在案。确实无法通知或者通知后未到场的，应当在笔录中注明。

来源：刑事办案实务、“刑事法典”综合整理