祥符区会见律师：如何认定法律规定的国家考试范围？

一、如何认定法律规定的国家考试范围？

根据组织者和举办主体的不同，可以将考试分为国家考试、社会考试和自主考试。“国家考试”是指由国家机关设立并组织实施的考试。国家考试并不限于全国范围内统一组织的考试，由地方国家机关确定实施和组织承办的考试也属于国家考试。

资深刑事辩护律师、从事刑辩业务十多年的要永辉律师解答：

对于“法律规定”的理解，存在“狭义说”和“广义说”。“狭义说”认为国家考试的法定依据仅限于全国人大及其常委会制定的法律；“广义说”认为国务院制定的行政法规及部门规章等也可作为国家考试的依据。针对这种情况，2019年最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）将“法律规定的国家考试”仅限于全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律所规定的考试，避免了刑事犯罪圈的无限扩大，符合刑法谦抑性的要求。

《解释》中明确规定了“法律规定的国家考试”的四种类型：国家教育考试、中央和地方公务员录用考试、专业技术资格考试，以及其他依照法律由中央或者地方主管部，以及行业组织的国家考试。同时，还专门列举了九种属于“法律规定的国家考试”的专业技术资格考试。

关于国家教育考试的具体范围，笔者认为不能笼统地将教育部组织的考试均纳入“法律规定的国家考试的范围”。《国家教育考试违规处理办法》第2条明确规定：“本办法所称国家教育考试是指普通和成人高等学校招生考试、全国硕士研究生招生考试、高等教育自学考试等，由国务院教育行政部门确定实施，由经批准的实施教育考试的机构承办，面向社会公开、统一举行，其结果作为招收学历教育学生或者取得国家承认学历、学位证书依据的测试活动。”

据此，目前看来，属于“法律规定的国家考试”的国家教育考试主要是指普通高等学校招生考试、研究生招生考试、高等教育自学考试、成人高等学校招生考试等四种考试。大学英语四级、六级考试虽然由教育部组织实施，但相关法律未作明确规定，故不宜纳入“国家规定的考试”范畴。

值得注意的是，近年来普通高等学校招生考试中的自主选拔录取招生、特长生招生、保送生招生、艺术体育类专业招生，以及公务员录用考试、专业技术资格考试等涉及的特殊技能测试、面试、综合测试等考试形式越来越多，在特殊类型考试招生中组织作弊的情况严重，社会影响恶劣，人民群众反应强烈，所以《解释》亦将上述考试涉及的特殊类型招生、特殊技能测试、面试等纳入“法律规定的国家考试”的范围。

二、《中华人民共和国职业教育法》第8条，特别是《中华人民共和国劳动法》第69条是否属于“法律规定”？

《中华人民共和国职业教育法》第8条第1款规定：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。”《中华人民共和国劳动法》第69条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经备案的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”笔者认为，上述规定过于原则，且相关考核不能等同于考试，故不宜成为认定资格类考试属于“法律规定的国家考试”的依据，而应看各类资格类考试有无法律的具体规定。

▼祥符区看守所推荐会见律师：要永辉律师，河南春屹律师事务所专职律师，律所合伙人。要永辉律师执业十多年以来办理了大量案件，擅长办理刑事辩护、刑事会见、取保候审、无罪辩护、缓刑辩护、罪轻辩护、死刑辩护、申诉控告、正当防卫、防卫过当、上诉再审等各类刑事犯罪案件，擅长根据事实和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权益。执业以来办理了大量的刑事案件，积累了丰富的办案经验和办案技巧。胜诉率高、收费合理，以专注、专心的服务理念依法保障当事人的合法权益！勤奋、敬业、务实，突出的业绩、良好的职业道德，赢得了委托人的一致好评。