制裁、召回大使：西班牙为何强硬对待以色列？

近日，西班牙宣布对以色列实行全面军事禁运，禁止向以色列出口武器、禁止以色列军事航班进入本国领空、禁止搭载军事物资的船只使用西班牙港口，并且宣称要派遣军舰在地中海为开往加沙的人道主义船队护航，还召回了大使回应以色列的指责。在西方国家对以色列大多持绥靖姿态的情况下，西班牙为何敢于对以色列示强？

政治需要：左翼政权统治必然

西班牙桑切斯政府是由工人社会党等多党联组阁，“人权”和“国际法”是其执政纲领重要内容。这些左翼政党自2023年巴以冲突爆发以来就多次推动承认巴勒斯坦国、暂停对以军售等举措。

2024年5月西班牙正式承认巴勒斯坦国，成为欧盟首个采取这一行动的主要国家。2025年9月，桑切斯政府进一步升级措施，宣布对以色列实施全面武器禁运、禁止军事物资过境，并将加沙人道主义援助预算提高至1.5亿欧元。

这一系列政策与国内民意高度契合。埃尔卡诺皇家研究所民调显示，82%的西班牙人认为加沙正在发生“种族灭绝”，超过76%的民众支持对以制裁。2025年9月14日，10万名示威者冲击环西班牙自行车赛，要求禁止以色列车队参赛，桑切斯公开赞扬示威者为“国际社会的榜样”。这种社会情绪迫使政府必须通过强硬姿态回应选民诉求，尤其是在2023年执政联盟支持率下滑的背景下，加沙问题成为凝聚左翼基本盘的关键议题。

历史纠葛：两国长期关系冷淡

西班牙与以色列历来不睦，两国关系深受历史、政治和地缘因素的影响，两国关系经历了敌对、和解和摩擦三个阶段。西班牙对以色列的态度虽然整体上和西方世界保持一致，但实际关系一般。

二战期间，美国和英法为防止西班牙佛朗哥（1939-1975年执政）倒向轴心国，对其相互拉拢。但战后由于佛朗哥继续独裁执政，西班牙受到西方社会孤立。另外，由于英国1704年开始就占领了西班牙南部的直布罗陀，西班牙历届政府都因此和英国“打嘴仗”讨要，二战后西班牙政府以“反殖民”的旗号让英国归还该地，未果，于是就大力支持英属阿拉伯各地的独立运动。中东阿拉伯国家曾是英国殖民地，二战后英国在巴勒斯坦地区实行巴以分治的“埋雷”方案，西班牙虽支持联合国181号决议，但一直不承认以色列国。

1986年，西班牙加入欧共体（欧盟前身），在外交政策上和欧洲其他国家保持一致，这才与以色列建交。但西班牙仍然在以色列与阿拉伯国家之间维持着平衡。2018年桑切斯政府上台后，又开始公开批评以色列。2023年新一轮加沙冲突爆发后，西班牙社会普遍将以色列的军事行动与历史上的殖民压迫相类比，左翼政党更将其定性为“种族灭绝”。

经济利益：与阿拉伯国家经贸紧密

阿拉伯国家，尤其是阿尔及利亚、摩洛哥和沙特阿拉伯，是西班牙在欧洲联盟之外最重要的经贸伙伴。在西方国家普遍偏袒以色列的大背景下，西班牙支持巴勒斯坦、抨击以色列显然有强化与阿拉伯国家经贸联系的考量

西班牙是欧盟第四大天然气进口国，约40%的天然气来自阿尔及利亚，而阿拉伯国家也是西班牙重要的出口市和投资市场，西班牙企业也在阿拉伯国家大量投资，有庞大的商业利益，例如，西班牙国家铁路公司主导建设了沙特阿拉伯麦加-麦地那之间的高速铁路，西班牙FCC公司主导建设了利亚德6条地铁的轨道、隧道、车站、供电、信号等基础设施。西班牙企业还参与建设了阿联酋迪拜的各类基础设施，以及阿尔及利亚的多处高速公路和海水淡化厂。

西班牙历史上曾殖民统治北非的摩洛哥、西撒哈拉等地，如今在北非仍有巨大的商业利益，在摩洛哥外海还有直辖领地。以色列在加沙的行动若继续扩大，可能会引发新一轮中东战争，届时将有大量难民经利比亚、突尼斯涌入西班牙，这迫使西班牙不得不采取预防性措施以稳定中东局势。

战略需求：欧洲对美国的不满

西班牙对以色列的强硬立场暗含着欧洲对美国中东政策的不满。新一轮加沙冲突爆发以来，随着大量平民的伤亡，拥有大量阿拉伯移民和穆斯林的欧洲社会支持巴勒斯坦浪潮高涨，迫于道义和民意压力，欧洲多国都表达了对以色列的批评，甚至欧盟也计划对以色列进行制裁（见《制裁以色列、承认巴勒斯坦国：欧洲的“道德反击”能改变什么？》），西班牙的做法，无非是欧洲战略的一个展现。

从欧盟角度而言，欧盟长期为巴勒斯坦提供大量援助，但美国却支持以色列肆意攻击邻国，这让欧盟陷入了尴尬的境地。另外，在乌克兰冲突问题上，欧盟和美国也是矛盾重重，加之关税摩擦，在欧盟内部“战略自主”呼声抬头，法国曾多次带头“挑战”美国。

另外，西班牙曾是老牌帝国主义国家，鼎盛时曾控制着欧洲、亚洲及拉美不少地区，曾和美国发生多次冲突，1898年的美西战争让西班牙失去了菲律宾和加勒比岛国。拉美各国独立后，多数采取了亲西班牙的政策，因此西班牙一直视拉美为“后院”，这和美国的利益产生了冲突。于是，就有了西班牙拒绝美国要求增加军费、取消F-35订单以及批评美国的“双重标准”（如支持乌克兰却默许以色列军事行动）的情形。因此，西班牙如此对待美国的“小弟”以色列，实属正常。

西班牙对以色列的强硬立场是国内政治、历史传统、现实利益和国际战略共同作用的结果。尽管这些措施对以色列的实际军事行动影响有限，但其象征意义深远，它打破了欧盟对以色列的“沉默共识”，为国际社会应对人道主义危机提供了新范式。