全球碳中和年度进展报告：实现全球碳中和亟需破解技术与资金瓶颈

9月26日，全球碳中和进程论坛暨《2025全球碳中和年度进展报告》（以下简称《报告》）发布会在北京举行。《报告》指出，实现全球碳中和亟需破解技术与资金瓶颈，通过强化NDC力度、消除不利的单边措施、改革金融架构等措施，加速行动从“承诺”迈向“落实”。

发布会现场。清华大学碳中和研究院 供图

《报告》由清华大学碳中和研究院联合中国石油大学（北京）经管学院、中国人民大学生态环境学院等机构研究人员在企业和众多专家的支持下编制。今年的报告在延续“目标-政策-行动-成效”量化指标体系的基础上，首次系统评估全球国家自主贡献（NDC）目标更新进展。报告重点聚焦中国“双碳”目标提出五年来的实践路径与重大成就，科学论证了全球碳中和进程的总体趋势并未因个别国家的政策倒退而改变。报告系统评价全球198个国家和地区在碳中和承诺、低碳技术、气候投融资、国际气候合作等方面的最新进展，为推动各国深化碳中和转型、弥合全球行动与《巴黎协定》温升目标的差距提供了全面、系统、客观的信息支撑。

《报告》领衔作者、清华碳中和研究院减污降碳协同增效研究中心主任、环境学院教授王灿介绍，今年的报告延续“目标-政策-行动-成效”量化指标体系，通过包含217项细分指标的综合数据库和10个模型评估方法学体系，系统评价全球198个国家和地区在碳中和承诺、低碳技术、气候投融资等方面的进程。《报告》首次系统评估全球国家自主贡献（NDC）目标更新进展，深入评估技术部署、资金缺口和国际合作壁垒等关键议题，持续追踪碳中和实际进展与执行差距。

《报告》指出，全球碳中和进程呈现出“目标深化”与“技术创新”构成前进推力，但“气候资金”与“国际合作”滞后的结构性失衡。2025年，全球绝大多数国家已提出碳中和目标，可再生能源电力装机有望实现2030年三倍目标，但清洁氢、CCUS等关键技术部署严重滞后。全球气候资金缺口持续扩大，发展中国家获得的资金支持与其实际需求相比仍存在显著差距。实现全球碳中和亟需破解技术与资金瓶颈，通过强化NDC力度、消除不利的单边措施、改革金融架构等措施，加速行动从“承诺”迈向“落实”。

今年正值《巴黎协定》签署十周年，全球气候治理进入关键实施阶段。国家气候变化专家委员会名誉主任、科技部原副部长刘燕华在会上指出，在全球气候治理面临复杂挑战的背景下，技术创新已成为实现“双碳”目标的关键支撑。面对当前技术发展面临的多重挑战，要通过系统性创新，加快成熟技术的规模化应用，同时加强绿色氢能等前沿技术的研发示范。