中国专家亮出一招：若菲律宾舍弃118度线，中国是否有权东进？

观察者网报道，在第十四届“中菲关系马尼拉论坛”上，中国全球化智库副主任高志凯抛出这样一个问题“菲律宾还要不要你的东经118度线边界线？”

就这一句话，成为了中菲南海问题的破局关键，也让菲律宾陷入两难抉择。

先搞懂118度线的来龙去脉。东经118度线的法律地位，是从19世纪末的《美西巴黎条约》来的。这份条约还有后续的补充协议里，明明白白划定了菲律宾的领土西界——就是东经118度线。

而中国南沙群岛的所有岛礁，全都在这条线的西边。这个地理事实，二战后得到了国际社会的普遍承认，连美国在内的不少国家，都曾在官方文件里确认过南海诸岛是中国的。

可后来《联合国海洋法公约》生效了，菲律宾就想把专属经济区的诉求和领土主权混在一起说。菲律宾拿200海里专属经济区的规则当依据，说自己对东经118度线以西的部分海域有管辖权。

这个主张，中国一直坚决反对。中国外交部反复强调，领土主权问题不属于《联合国海洋法公约》管的范围，菲律宾自己单方面提的诉求，改不了历史事实。

再看高志凯这一问藏着什么门道。他这话里其实有两层逻辑：要是菲律宾坚持把118度线当领土边界，那它就得承认这条线以西的南海岛礁跟自己没关系；要是菲律宾放弃这个法律边界，那中国在南海的主权主张，就能拿到更足的法理依据。

这逻辑的关键，是把领土主权和海洋划界这俩事分开说，直接点出菲律宾主张里的法理漏洞。

从实际情况看，菲律宾这几年在南海没少搞挑衅动作。比如在黄岩岛附近海域非法聚船，还推动油气勘探什么的。中国海警呢，一直依据《海警法》这些法律法规，持续加强对黄岩岛这些有争议海域的巡航执法。

高志凯问这话，其实也是在提醒菲律宾：你现在做的这些侵权事儿，跟之前签的历史条约里的义务，根本对不上。

菲律宾现在其实挺两难的。先说坚持118度线的情况，它要这么选，得面对不少麻烦。

首先是法律上站不住脚，它之前说自己对南海岛礁有主权，要是认了118度线，这个说法就没了法理基础——《美西巴黎条约》这些国际文件里，本来就没把南海诸岛划进菲律宾的领土范围，中国外交部之前也多次引用过这个结论。

再看地区关系，东盟内部对南海问题的态度本来就不一样，多数国家都主张靠对话解决分歧，反对把南海问题搞成军事化。菲律宾要是一直强硬，说不定在东盟里会变得孤立。

那要是菲律宾放弃118度线呢？代价也不小。国内的民族主义情绪可能会被挑起来，有些政治势力说不定会借着这事骂政府“软弱”。还有美国的态度也说不准，美菲最近确实在加强军事合作，但美国会不会真给菲律宾的领土诉求提供实际支持，谁也没谱。

更关键的是，菲律宾一旦放弃118度线，可能会引发连锁反应——其他跟南海有纠葛的国家，说不定会跟着调整立场，到时候地区局势只会更复杂。

中国在南海问题上，一直有自己的“双轨思路”：一方面靠双边磋商控制分歧，另一方面推动和东盟国家一起制定“南海行为准则”。高志凯那番提问，其实就是这个战略的具体体现——通过重新梳理法律框架，把争议引导到对中国有利的方向上。

从实际管控来看，中国对黄岩岛这些关键岛礁，已经形成了常态化的管控机制。2024年5月就有过一次具体情况：菲律宾几艘民间船只想硬闯黄岩岛附近海域，中国海警当场就拦下来了。这事也能看出来，中国有能力守住自己的主权和海洋权益。

除此之外，中国和东盟国家的海上务实合作也在稳步推进，像联合搜救、海洋环保这些领域都有合作，这些合作项目也给地区的和平稳定帮了不少忙。

现在南海局势正处在一个关键的转折点上。美国插进来后，地区紧张感更浓了——它靠着《美菲共同防御条约》给菲律宾做安全承诺，还一个劲推进联合军演常态化。

但东盟国家的主流声音，还是希望靠对话解决争议。马来西亚总理安瓦尔就明确说过，南海问题该让地区国家自己解决，反对外部势力插手。

对菲律宾来说，理性的选择应该是回到谈判桌前。中菲早就建了南海问题的双边磋商机制，2025年1月双方开第十次会议的时候，还同意要加强涉海领域的对话。

要是菲律宾能放下对抗的想法，跟中国一起琢磨“搁置争议、共同开发”的路子，不光能缓解地区紧张，还能给自己带来实实在在的经济好处。

高志凯这一问看着简单，其实是在考菲律宾的战略眼光。有历史事实和国际法管着，菲律宾不管选哪条路，影响都不小。中国一直说要和平解决南海分歧，但绝对不会让国家主权受侵犯。

南海未来怎么样，得靠所有沿岸国家一起努力，别抱着零和博弈的想法，才能有长久的和平和发展。

人民日报：菲律宾不应在南海问题上一错再错(国际论坛)

观察者网：高志凯：我为什么必须当面向菲律宾强调“高志凯东经118度线”？