解放军历史上不仅有四总部、三总部，还有过八总部但存在时间很短

众所周知，军改前，解放军设有四总部，即总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部，它们既是中央军委的工作机关，又是掌管全军军事、政治、后勤、装备工作的领导机关。而在1998年4月3日总装备部组建之前，解放军其实只设有三总部，分别是总参、总政和总后，那时总参谋部设有“总参谋部装备部”作为全军装备建设管理的一个职能部门。

纵观解放军的发展建设历史，三总部领导体制的执行时间相当久、影响也很深远，并且在我国国防历史上留下了浓墨重彩的一笔。不过，追根溯源来看，三总部体制其实归根结底是从曾经的八总部体制中优化调整而来的，因为在上世纪50年代中期解放军一度曾实行“八总部领导体制”。所谓“八总部领导体制”不仅包括总参谋部、总政治部、总后勤部，还包含总干部部、总财务部、总军械部、武装力量监察部、训练总监部，各自职能可以说是分解的很细了。接下来，小圣就为大家展开介绍一下八总部的相关情况，带大家回顾一下这段历史。

一、总参谋部：简称“总参”，总参谋部是在党中央、中央军委领导下负责组织全国武装力量建设和作战指挥的最高军事统率机关，是全国武装力量军事工作的领导机关。根据史料记载，总参谋部始建于土地革命战争初期，新中国成立后改称为“中央人民政府人民革命军事委员会总参谋部”。经过多年的发展建设，其机关架构已经非常全面，设有作战部、情报部、技术部、联络部、通信部、军训部、军务部、人民武装部、军事运输司令部和测绘局、出版局、气象局等部门。

至1954年10月，由于中央人民政府人民革命军事委员会撤销，总参谋部随之改称作中国人民解放军总参谋部（简称“解放军总参谋部”），主要负责人依旧称为总参谋部、副总参谋长（其中总参谋长仅为一人，但副总参谋长最多时有10人，大将、上将都有）。此外，解放军总参谋部副总长由于职责重大、地位突出，所以往往还都会有相应的兼职，比如时任副总参谋长的陈赓大将兼任军事工程学院院长、时任副总参谋长的王震上将兼任铁道兵司令员、时任副总参谋长的邓华上将兼任沈阳军区司令员等等。

二、总政治部：简称“总政”，总政治部是中国人民解放军的政治工作机关、全军政治工作的领导机关，同时负责管理全军党的工作，由中央军事委员会领导。总政治部的建制历史也很悠久，其最早前身可以追溯至于上世纪30年代初创建的中共中央军委总政治部，新中国成立后改称为中央人民政府人民革命军事委员会总政治部，后于1954年10月改称为中国人民解放军总政治部（简称解放军总政治部）。

在内设部门设置方面，总政治部设有办公厅、组织部、干部部、宣传部、保卫部、文化部、青年部、群众工作部、联络部、军事法院、军事检察院等部门机构。总政治部的主要负责人称作总政治部主任、总政治部副主任（配置是一正五副），当时在总政的领导班子中，既有元帅、也有大将、上将，总政第一任主任由罗荣桓元帅担任（后由谭政大将继任总政治部主任一职）。

三、总后勤部：其全称最初是叫总后方勤务部，发展历史非常悠久；根据史料记载，总后勤部始建于土地革命战争时期，早在1936年12月7日中央军委就已经成立了后方勤务部。作为中央军委的后勤工作机关、同时也是全军后勤工作的领导机关，总后勤部负责领导和管理全军的后勤工作、组织实施全军的后勤保障，可以说是职责重大、基础作用关键。

新中国成立后，总后勤部称作中央人民政府人民革命军事委员会总后方勤务部，后于1954年10月改称为中国人民解放军总后方勤务部，并增设了司令部。当时，总后勤部设有司令部、政治部、干部部、军需部、卫生部、车辆兽力管理部、油料部、营房管理部、军需生产部、兽医局和马政局等部门。1960年4月，总后方勤务部正式改称总后勤部。需要说明的是，由于总后勤部管辖的范围广，而且财权物权高度集中、下辖的直属单位非常多，所以专门设有政委一职（也是八总部中唯一设政委的部门）。因此，总后勤部的领导班子由部长、政委、副部长、副政委等构成。

四、总干部部：作为在中央军委领导下掌管全军干部工作的领导机关，总干部部的定位和作用类似于“解放军的组织部”，这是一个在新中国成立后才创建的新部门。1950年9月，经中央军委批准，正式设立中央人民政府人民革命军事委员会总干部管理部，首任部长由时任总政治部主任罗荣桓元帅兼任。1952年7月，总干部管理部改称作总干部部，再于1954年12月改称为中国人民解放军总干部部（简称总干部部）。

而既然是负责领导处理全军干部工作的职能部门，所以总干部部的内设机构都是和干部工作有关的，包括“一般兵种干部任免部、特种兵干部任免部、组织统计部、军衔奖励部、预备役干部动员部和办公室”等。总干部部的领导班子由一名部长、四名副部长组成。

在1950年9月到1957年3月这段时间，总干部部负责统一管理全军的军事、行政、后勤、技术干部，但没有包括政治干部，这是因为当时总政治部设有负责全军政治干部工作且独立运行的总政干部部。直到1957年4月，总政治部干部部也并入了总干部部，总干部部这才开始统一领导管理全军的干部工作。

五、武装力量监察部：这是一个在中央军委领导下负责全军监察工作的领导机关，起到类似于军纪委的作用和职责。由于新中国成立后解放军迅速进入了正规化体系化的建设阶段，各种总部、各种军兵种、各种军区机构相继组建运行，迫切需要设立一个专职部门来对全军各军兵种单位实施监督检查（监督检查范围包括日常管理、纪律作风、政治建设、行政等）。

于是，1954年10月，党中央、中央军委决定成立武装力量监察部（简称监察部），配备部长、副部长若干名（首任部长为叶剑英元帅），内设陆军监察部、海军监察部、空军监察部、后勤财务监察部和办公室、计划处、行政经济管理处等机构。1955年6月，监察部开始正式办公。

但是，武装力量监察部的存在时间很短，仅有三年时间。1958年11月1日，武装力量监察部被撤销，其军事监察工作移交由总参谋部负责、政治监察工作转由总政治部负责，还有后勤财务监察工作则是由总后勤部统筹管理实施。

六、训练总监部：成立于1955年4月，这是一个在中央军委领导下负责指导、监察全军训练工作和院校工作的机关（其作用和职责类似于如今的军委训练管理部）。1955年4月，以原军委军事训练部、军事学校管理部和军事出版局等单位为基础，整合组建了训练总监部，下设办公室、计划和监察部、陆军战斗训练部、军事学院和学校部、军事科学和条令部、军外训练部负责学生军训）、军事出版部、体育训练局、战斗训练物质保障局、战斗训练杂志社等职能机构。

在领导班子配置方面，训练总监部设有一正七副，分别称作部长、副部长，其中首任部长为刘伯承元帅（但实际由叶剑英元帅代理部长主持工作）。1957年11月，肖克上将接替叶剑英元帅担任训练总监部部长一职。

训练总监部成立后，在建立和健全全军正规的训练制度、加强院校建设、组织领导全军加强基础训练、开展战斗训练和进行协同作战演习，以及提高部队原子、化学条件下的协同作战能力等方面都取得了显著成绩。1958年12月11日，训练总监部撤销，其所属各部局整编为军事训练部、学校管理部、出版部，统一纳入总参谋部建制。

七、总财务部：1953年10月，中央军委决定将财务部从总后方勤务部分出，直属中央军委领导。1954年1月，中央人民政府人民革命军事委员会财务部宣告成立；同年10月，军委财务部改称中国人民解放军财务部，后于1955年8月改称中国人民解放军总财务部。

总财务部是在中央军委领导下负责组织领导全军财政经济工作的总部机关。作为当时的八总部之一，总财务部在全军军费和财务管理方面职责重大，其内设机构有办公室、工程建筑经费局、工厂仓库经费局、会计局、外汇局、预算财务局、劳动工资局等机构（规格级别均为师级）。比较特殊的是，总财务部除了设有部长、副部长外（都是中将和少将，其中首任部长为余秋里中将，是八总部主官中军衔最低的），还特别设有“第一副部长”之职。

因此，从领导级别配备的情况来看，总财务部当时虽然已经作为总部之一，但其规格仍不能同其他总部同日而语、同等看待，大体上只相当于总参一个二级部。1957年5月15日，总财务部被撤销，其机构缩编为财务部并入总后方勤务部。

八、总军械部：总军械部是在中央军委领导下负责全军军械勤务工作的领导机关，也是一个在新中国成立后新组建的总部机构。1951年9月2日，中央人民政府人民革命军事委员会决定，总后勤部军械部和军区军械部分别拨归军委炮兵和军区炮兵建制。当年10月1日起，总后勤部军械部隶属中央军委炮兵建制，全称为中国人民革命军事委员会军械部，简称军委军械部，由炮兵司令员陈锡联兼任部长。

1954年11月6日，中共中央军委第10次会议决定，军委军械部改名为中国人民解放军总军械部、升格为中央军委领导的八总部之一，直属中央军委领导，部长仍暂由陈锡联兼任，下设办公室、组织计划局、武器供给局、弹药供给局、基本建设局、武器订购局、弹药订购局、雷达探照灯管理局、军械科研局、财务局、干部局、检查处、直政处、行政经济管理处、政委办公室等机构（但其下属机构与总财务部一样，仍为局、处、室，均为师级单位）。因此，总军械部领导配备也比较低，除部长王树声为大将外，三位副部长都是少将，正副职平均军衔与总财务部相当。

客观而言，在上世纪50年代中期形成的军委八总部体制，对加快我军正规化、现代化建设和完成各项战备工作等，起过积极作用。不过，由于八总部之间的职责划分的过细、设置的部门过多，也导致出现了机构设置重叠冗余、工作效率不高、程序过于复杂重复、政出多门、加大经费压力等问题，于是中央军委根据1957年1月扩大会议《关于裁减军队数量加强质量的决定》和八总部体制在实践中暴露的缺点，决定对总部机关作较大的调整和精简。

从1957年5月到1958年12月这段时间，总财务部、总军械部、总干部部、武装力量监察部、训练总监部相继被撤销，分别并入总参谋部、总政治部和总后勤部，至此，解放军的八总部体制调整为“总参、总政、总后”三总部体制，直到1998年4月3日总装备部组建、调整为四总部体制。