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在国际关系里,有些国家的存在感从不靠实力,而是靠制造麻烦。过去两年,菲律宾和印度恰好成了这类国家的典型代表。
在南海和中印边境这两个高度敏感的地带,这两国轮番上阵,妄图借助外部力量在中国身上“刷存在”。但中国不再陪他们演戏了。
2025年,中国一改过去的低调防守,不再单纯靠海警驱离、外交抗议来应对挑衅,而是直接打到了对方赖以立足的法理根基上。这一转变,才是真正让马尼拉和新德里夜不能寐的开始。
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南海问题上,菲律宾这两年确实“玩得很疯”。从2023年开始,几乎每隔一两个月就有新的挑衅剧本,什么军舰靠近仁爱礁、渔船强闯黄岩岛、与美日澳搞所谓“联合巡航”……
一整套操作下来,表面看似气势汹汹,实则不过是靠着中国的克制在不断试探底线。更离谱的是,2025年初,菲律宾干脆将挑衅“合法化”。
他们推出两部新法案——《菲律宾海洋区域法》和《菲律宾群岛海道法》,试图通过国内立法把整个南海变成它的“内海”,甚至在法案中大言不惭地扩展大陆架主张,以图染指黄岩岛及周边海域。
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这个操作在国际法上几乎毫无说服力,却在菲律宾被当成外交胜利大肆宣传。问题是,这一切的基础,本身就站不住脚。
就在菲律宾自嗨之际,中国方面突然抛出了一记足以让其法理体系崩塌的“重锤”,在2025年中举办的马尼拉论坛上,中国著名智库学者高志凯教授首次系统性提出“东经118度线”主张。
他明确指出,菲律宾的西部边界应止于东经118度线以东,而黄岩岛则位于此线以西,根本不属于菲律宾的合法主权范围。
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这一主张不是口头说说,而是拿出了三份历史条约原文复印件作为依据,1898年《美西条约》、1900年《华盛顿条约》,以及1930年的《英美条约》。
这三份条约不仅是菲律宾立国的法理基础,更明确勾画了菲律宾疆域的西边界——就是东经118度线,高志凯还拿出了菲律宾1990年前的官方地图,清清楚楚地显示黄岩岛从未被划入菲律宾版图。
这么一来,菲律宾就陷入了一个经典的两难困局,要么承认118度线,那它对南海的主权主张就彻底破产;要么否认118度线,那它自己的国家边界合法性也就不复存在。
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这比派几艘军舰去驱离菲方渔船要高明得多。以往中国在南海问题上总被描绘成“靠拳头说话”的角色,现在反而是中国在讲条约、讲历史、讲法理,而菲律宾则成了那个胡搅蛮缠、无视国际协议的坏学生。
而就在外界还在消化“118度线”冲击波时,中国的战略打法又一次升级,这次的目标是印度。2025年中,高志凯教授在接受印度媒体采访时,首次提出“恒河线”这一概念,作为对印度“麦克马洪线”主张的反制。
逻辑非常清晰,既然印度可以把英国殖民者随手画的一条线当成合法边界,那中国为何不能基于恒河流域的历史文化联系,主张一个更具地理连续性和文明延续性的边界线?
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恒河作为印度文明的核心象征,其地理和文化意义远超过一条殖民遗产的边界线。印度长久以来以“麦克马洪线”为基础在国际场合上讲述自己的边界正当性。
一旦“中国版”的边界逻辑浮出水面,就难免陷入一种叙事焦虑,继续讲麦克马洪线,就等于承认殖民逻辑的延续;若否定,那整个边界合法性也将动摇。
过去中国在领土争端上的惯常策略,是“以静制动”,偶尔强硬,更多时候守住不动。但从2025年开始,这种克制被战略主动替代,靠历史文件、地图证据和国际条约。
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看看菲律宾的反应就知道了。马尼拉论坛之后,菲律宾国内媒体一度试图淡化“118度线”议题,但随后菲律宾外交部却不得不在一封涉华公函中间接提及该线,试图为其新海洋法案辩护。
这种“提都不能不提,却又解释不清”的尴尬,让菲律宾在国际外交场合的发言变得畏首畏尾。至于印度方面,则干脆选择冷处理“恒河线”言论,生怕一旦回应就陷入更深的逻辑陷阱。
更现实的意义在于,这一策略的提出,将中国从“被动回应挑衅者”转变为“主动设置议题者”。在国际舆论场上,这意味着从防守型国家变为话语规则的塑造者。
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哪怕最终这些主张未必都能转化为现实控制力,但其造成的战略心理压力,足以让印菲两国在接下来的几年里不得不重新评估他们每一次“碰瓷”的代价。
当然,也有声音担心,这种“法理战”是否会引发地区局势进一步紧张。但现实是,地区局势早就因为菲律宾和印度的挑衅而紧张了,区别只是中国不再愿意用沉默来换取表面的和平。
过去中国习惯于回应别人的设问,现在中国开始自己提问。这个转变,对菲律宾和印度来说,这不只是“压力山大”,而是“连根拔起”的心理战。
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下一步会怎么发展?没人能确定,但可以肯定的是,他们将再也无法回到那个靠挑衅刷存在的舒适区了。
信息来源:高志凯:我为什么必须当面向菲律宾强调“高志凯东经118度线”? 观察者网2025-09-25 08:17
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