五大国有银行同日官宣：不再设立！

9月25日晚，农业银行、工商银行、建设银行、中国银行、交通银行均发布公告称，收到国家金融监督管理总局的批复，不再设立监事会。

《中国经营报》记者注意到，今年4月末，上述五大国有银行曾发布董事会决议公告，称将修改公司章程，撤销或不再设立监事会。随后，招商银行、华夏银行、光大银行、民生银行、浦发银行等股份制银行也纷纷跟进。此外，北京银行、上海银行、长沙银行、重庆银行、瑞丰银行、紫金银行等城商行、农商行也在加速撤销监事会。据不完全统计，42家上市银行中，已有20余家上市银行宣布取消或推进撤销监事会。

这场变革源于2024年7月实施的新《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）及国家金融监督管理总局2024年12月发布的配套《关于公司治理监管规定与公司法衔接有关事项的通知》（以下简称“《通知》”）。

国家金融监督管理总局有关司局负责人解释，新修订的《公司法》于2024年7月1日正式实施，对监事会、职工董事设置等方面提出新的要求。为贯彻落实《公司法》，做好监管制度衔接，为金融机构在完善治理架构、开展章程修改等工作提供具体遵循，国家金融监督管理总局研究梳理有关制度文件，起草形成《通知》。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚告诉记者，银行取消监事会，首先有助于精简银行治理结构，降低管理成本。特别是中小银行普遍规模较小，取消监事会可减少机构设置，节约人力、物力资源，使管理资源更加集中。对于资源有限的中小银行，这种优化尤为重要。其次，此举可明显提高决策效率。传统“三会”（股东会、董事会、监事会）模式下，决策流程较为烦琐，取消监事会后，治理层级减少，可加快决策速度，增强银行对市场变化的反应能力。再者，这符合国际公司治理趋势。取消监事会使我国银行治理结构更接近国际主流模式，有利于与国际接轨，提升公司治理现代化水平。

值得一提的是，《通知》中进一步明确，金融机构可以按照公司章程规定，在董事会中设置由董事组成的审计委员会，行使《公司法》和监管制度规定的监事会职权，不设监事会或者监事。

曾刚分析指出，审计委员会取代监事会行使监督职能，对银行管理产生多方面影响，包括有望提升监督专业性，董事会审计委员会通常由具备财务、审计专业背景的独立董事组成，专业能力较强，可针对银行风险管理、财务合规等核心领域实施更为专业的监督；有利于消除职能重叠，原有监事会与审计委员会在职能上存在部分交叉，整合后可避免重复监督，使监督资源得到更有效配置；促进内控体系优化，审计委员会直接隶属于董事会，可更紧密地将监督与决策相结合，推动银行建立更加高效的内部控制体系，减少监督“隔层”问题；同时，这也对审计委员会成员提出更高要求，他们需要承担更大责任，必须具备足够的独立性、专业能力和勤勉尽责精神，才能有效履行原监事会的监督职责，银行也需重视审计委员会的建设，确保其真正发挥作用。

“然而，需警惕监督力量弱化的风险。若审计委员会不能有效接棒监事会职能，银行可能面临内部监督缺位的风险，尤其是在当前金融风险防控形势下，这一问题不容忽视。”曾刚说。