县委书记为追求个人政绩，把企业当成羔羊乱宰，是个案吗？

谭浩俊

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据鲁中晨报报道，福建省纪委监委9月24日通报五起形式主义官僚主义典型问题。其中包括：建宁县委原书记林大茂违规向辖区企业摊派资金搞建设，破坏当地营商环境问题。

通报称，2022年至2023年间，林大茂为追求个人政绩，不顾当地财政紧张的实际，建设某文旅项目，在后期资金不足的情况下，盲目决策以社会捐款方式筹集资金，并向辖区内4家企业施加压力，要求按指定金额捐款，严重侵害企业利益，对当地营商环境造成不良影响。林大茂还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

我不知道，林大茂是因为项目问题、摊派问题带出了违法违纪问题，还是违法违纪问题带出了项目问题、摊派问题。一般情况下，领导干部在决策、管理、用人等方面的问题，都是在个人违法违纪被查处后，才会被披露。否则，对掌握权力的领导干部来说，在位期间，很多问题是不可能被公开报道的。可不，河北唐山迁西县75岁的老干部马树山，因为举报县委书记李贵富，就被刑事拘留、批准逮捕、提起公诉。虽然经过媒体报道，最高人民检察院干预，才被纠正，李贵富才被“带走”，其他22人也被依法处理。

也就是说，只要当事人还掌握着权力，其所作所为有时就很难评判。就算明显存在问题，只要上级不介入，也对其毫无办法。就像林大茂一样，他的那个文旅政绩项目，是如何出台的，又是如何认证的，有没有经过集体研究，是否有人提不同意见，都是问题，都可以追问。但是，又必须承认，林大茂是一把手，又有几个人敢提出不同意见呢？尤其敢要求企业必须按指定金额捐款，可见林大茂有多么强势，其他人就更不敢提不同意见了。否则，可能就要在林大茂的拳脚下生存了。

反过来，在林大茂没有落马前，建宁县的上级党委、政府、纪检监察和组织部门，有没有看到林大茂的霸道，发现林大茂工作中的问题，特别是文旅项目的决策问题呢？又都采取了哪些措施呢？很显然，从这个文旅项目的后期资金不足来看，上级党委、政府和纪检监察、组织部门都是在装睡的，或许，见到林大茂时，还夸赞他很有魄力呢。

这也意味着，林大茂的霸道、蛮横、盲目，并非只是他个人的素质差，还有用人方面的缺陷，以及监督机制的失控。但凡用人制度完善一些，监督严格一些，林大茂的霸道就会收敛一些，决策也会科学一些，类似这种明显资金跟不上的文旅项目，就不可能通过并付诸实施。那么，建宁县的上级党委、政府和纪检监察、组织部门有过反思吗？做过主动检讨和自我批评吗？

林大茂，已经为自己的行为付出了代价，会不会后悔，是不是能够忏悔，自然由司法机关对其依法惩处。但是，能够决定林大茂政治前途与命运的单位、个人，他们又应当如何反思、如何看待自身存在的问题呢？要知道，如果体制机制不健全，监督机制跟不上，民主决策机制不完善，还会有李大茂、张大茂、王大茂出现，甚至会出现不同版本的林大茂。如此，对林大茂的处理，也就没有产生最大效应。

必须正视的一个问题是，将林大茂绳之以法的一个重要方面，就是要通过对林大茂的处罚，让更多的人吸取教训，避免陷入违法违纪泥潭。如果只是就处理林大茂而处理林大茂，上级也行，其他方面也罢，都不能从中悟到点什么，就值得从体制、机制、制度等方面找原因、谋新的出路了。

这也意味着，林大茂被处理了，建宁、三明、福建，乃至全国所有地方，都应当围绕领导干部的工作作风、工作品质、工作态度，以及管理、决策情况等进行全面分析、评估、评判，尤其是决策的重大项目，要看一看是否符合广大人民群众意愿、是否进行过民主决策、有没有超前建设，如果关注和观察结果，有的项目存在盲目决策、认证不够充分、可持续性不足等方面的问题，该停的要停，该下的要下，该缩小的要缩小，避免出现劳民伤财，也避免浪费国家钱财。同时，要对责任人予以问责，特别是决策者，必须承担责任。

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作者｜谭浩俊

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