遵义对“重庆泰克公司在仁怀投资建厂遭强行接管”提级管辖，符合法律规定

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2017年，贵州省仁怀市发布PPP项目公告，对外招标建设日处理污水1.5万吨的白酒废水处理厂。重庆泰克环保科技股份有限公司与另外一家国企组成联合投标体，中标“安龙场白酒废水处理厂项目”。2022年6月10日，代表仁怀市政府的项目实施机构仁怀市工业和商务局向重庆泰克和另一家中标公司下达“解除合同通知书”。称重庆泰克方存在重大违约行为，即日解除所签订PPP项目合同。仁怀市工业局就重庆泰克方存在“未在约定期限内完成项目建设、发生安全事故拒不按要求整改等5项重大违约情形”，向当地法院提起诉讼，请求确认“解除合同通知书”于法有据。

2023年4月，遵义市中院审查认为该案不属于民事诉讼案件范围，驳回仁怀市工业局的起诉。仁怀市工业局不服裁定向贵州省高院提起上诉。贵州省高院审查认为，“从实质性解决纠纷和防止衍生案件方面考虑，合同解除与否，按照民事案件处理，可以一次性解决纠纷，可以作为民事案件处理。”并于2023年9月做出裁定：“本案指令贵州省遵义市中院审理。”遵义市中院按合同纠纷立案后，仁怀市工业局却未在期限内预交案件受理费，2024年1月，遵义市中院裁定：“按仁怀市工业局撤回起诉处理。”

2025年9月，重庆泰克环保科技股份有限公司的创办人唐显策向大象新闻反映他在贵州省仁怀市茅台镇投资建设白酒废水处理厂过程中的遭遇。

其称：“通过当地政府招商引资，在茅台镇投资8个亿建好的白酒生产废水处理厂，却被仁怀市工业和商务局人员拿着一张解除合同通知书，把人都撵走，强行接管处理厂，虽然法院不支持解除合同通知书的法律效力，但三年多了，当地政府依然没有解决，投资方如今连厂子大门都进不去！”

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2025年9月24日，仁怀发布通报，成立专班展开全面调查。

9月25日，遵义市委、市政府针对网上反映问题，已成立由市委政法委牵头的调查组，提级对相关情况进行全面调查，并将及时向社会公布调查结果。

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提级管辖，虽然生活中鲜见，但有法律依据。

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十九条地方各级人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。

地方各级人民政府实行重大事项请示报告制度。

显然，依据该条款，作为上级的遵义市政府自然有权提级管辖下级管辖事项。

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“管辖权转移”规定的转移分两类情形，一种是“上转下”，即原本由上级法院审理的案件交给下级法院审理，具体适用情形可以参见民诉法司法解释的第42条；另一种就是“下转上”，也就是所谓的“提级管辖”，即原本应当由下级法院审理的一审案件，提级到上一级法院直接审理。提级管辖可以由下级法院报请，也可以由上级法院依职权决定提审。

提级管辖有几点要注意：

1.提级管辖不仅是民事诉讼，行政诉讼和刑事诉讼也有相关的提级管辖的规定；

2.提级管辖仅针对一审案件，二审、发回重审以及执行案件等均不适用提级管辖；

3.根据最高法院的解释，提级管辖应该逐级上报，但是不限于只上报一次，各层法院可以视情况，再逐级报请提级管辖，因此，理论上甚至最高人民法院直接提审都有可能。

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2025年7月29日，为深入贯彻《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》关于“完善案件提级管辖、再审提审制度，发挥较高层级法院统一法律适用、防止地方保护的职能作用”重大改革部署，最高人民法院对外公布4起法律适用准确、裁判导向适当、示范意义突出的提级管辖典型案例。

浙江省丽水市中级人民法院提级审理的“某实业公司诉云和某玩具有限公司等侵害商标权纠纷系列案”，通过提级审理典型个案，以调解方式确定同批知识产权侵权案件赔偿标准，成功化解系列纠纷。

四川省乐山市中级人民法院提级审理的“万某园等人非法经营罪案”，该案涉及以虚拟货币为交易媒介买卖外汇的性质认定问题，属于利用新技术、新手段实施的新类型犯罪，通过上级法院提级审理，明确犯罪行为性质认定，有利于统一裁判标准，维护国家金融安全。

浙江省金华市中级人民法院提级审理的“某外嫁人员子女诉某街道办事处不履行安置补偿职责案”，妥善解决“外嫁女”及其子女能否享受村民补偿安置待遇的矛盾纠纷，有效防止基层行政部门在拆迁补偿方案中对“外嫁女”及其子女作出差别对待，确保相关群体合法权益得到平等保护。

福建省厦门市中级人民法院提级审理的“某跨国快递公司与厦门某商贸有限公司航空货物运输合同纠纷案”，通过提级管辖明确航空运输领域国际条约的适用路径，有利于平等保护中外当事人合法权益，推动健全国际条约和国际惯例准确适用机制，助力营造法治化营商环境。

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在这个意义上，遵义市委、市政府对仁怀市涉企有关问题提级调查，有利于查明事实，也更有权威性。

2025年9月25日星期四