特朗普提出加沙“21点和平计划”，承诺阻止以色列吞并约旦河西岸

特朗普在与阿拉伯和伊斯兰国家会晤时承诺美国不会允许以色列推进吞并行动。

据环球网25日报道，卡塔尔半岛电视台报道，第80届联合国大会在纽约召开期间，八个阿拉伯和伊斯兰国家的领导人和政要与美国总统特朗普举行会晤后，于当地时间24日发表联合声明称，加沙地带局势令人“难以容忍”，他们重申反对强迫巴勒斯坦人流离失所，必须立即实现停火，这是迈向公正持久和平的第一步。

特朗普政府9月23日在与阿拉伯国家领导人会面时提出了一项“21点和平计划”，旨在结束加沙地带的战争。

当地时间2025年9月23日，美国纽约，美国总统唐纳德·J·特朗普在联合国总部向联合国大会发表讲话。视觉中国 图

巴权力机构参与治理？

近日，以色列多名部长因西方多国相继承认巴勒斯坦国而宣称要吞并约旦河西岸。据《卫报》报道，法国总统马克龙表示，以色列吞并约旦河西岸的企图是美国的“红线”，他提到已经在9月23日与美国总统特朗普的会面中获得了这一保证。

马克龙还透露，他已向特朗普提交了一份三页、基于《纽约宣言》的巴勒斯坦未来方案。这一文件获得了143个以上国家的支持，主张将哈马斯排除在未来对加沙和西岸的治理之外。

美国有线电视新闻网（CNN）表示，有知情人士透露，此次美国提出的和平计划包括多项特朗普政府此前公开提出的内容，包括释放所有剩余人质和实现永久停火。该计划勾勒出一个在不依赖哈马斯的情况下管理加沙的框架，并提出以色列逐步撤出整个加沙地带的方案。

在战后计划方面，美国新闻网站Axios补充道，由巴勒斯坦人、来自阿拉伯和伊斯兰国家的士兵组建一支安全部队，并由后者提供资金支持新政府以及加沙地区的重建工作，而巴勒斯坦权力机构则适度参与。

“这份计划兼顾了以色列的关切和该地区所有邻国的利益，”美国特使威特科夫表示，他有信心在接下来的几天内实现“某种突破性进展”，尽管并未透露细节。

据悉，阿拉伯国家领导人对特朗普计划的大部分内容表示支持，但也提出了希望纳入最终方案的一系列要点，包括以色列不得吞并约旦河西岸，维持耶路撒冷现状，结束加沙战争并释放哈马斯关押的所有人质，加大对加沙的人道主义援助，以及解决以色列非法定居点问题。

“结束战争已经迫在眉睫，”特朗普在会晤中强调。

一名与会人士表示，特朗普的表态有助于缓解外界对内塔尼亚胡推进吞并计划的担忧。“在中东，内塔尼亚胡从来不会在没有美国点头的情况下采取行动。”该人士说道。

半岛电视台称，以色列总理内塔尼亚胡已被告知这份加沙和平计划的具体内容。该计划预计巴勒斯坦权力机构将参与未来治理，这一点以色列曾多次表示绝不容忍。

“首次提出结束加沙战争的美国方案”

当前，欧洲各国政府已经收到特朗普政府提出的和平计划总体摘要。两名欧洲外交官对CNN表示，这份计划代表了特朗普政府真正重新推动结束冲突的努力。其中一名官员补充说道，方案有可能阻止以色列进一步吞并约旦河西岸，否则特朗普第一届任期推动的《亚伯拉罕协议》将无从谈起。

《卫报》指出，如果特朗普确实坚持反对吞并行动，内塔尼亚胡将面临严重的政治困境，因其极右翼政府中的多位成员曾强烈要求以色列部分或全部吞并约旦河西岸。反之，如果内塔尼亚胡在美国默许下推进吞并，巴勒斯坦与以色列并存的“两国方案”将面临严重威胁。

大部分阿拉伯和伊斯兰国家领导人对这份和平计划寄予厚望。9月24日，7个出席峰会的领导人在联合声明中表达了对特朗普计划的支持，并写道，“我们重申与特朗普总统合作的承诺，并强调其领导力对于结束战争、开创公正持久和平的重要性”。

埃及总统塞西在另行发表的声明中提到，这些计划是未来进一步推进和平的重要基础。

此前，特朗普针对巴以冲突曾提出多项计划和措施。自就职以来，特朗普初期通过行政命令支持以色列，解除约旦河西岸定居者制裁、压制亲巴勒斯坦活动，随后提出“加沙接管计划”，建议美国主导加沙行政、将加沙重建为旅游胜地和制造业中心。此外，美国还支持以色列继续加沙行动、推进《亚伯拉罕协议》扩展等。

Axios报道指出，这是特朗普首次提出结束加沙战争的美国方案。

据悉，内塔尼亚胡预计将于9月29日在白宫会见特朗普。特朗普告诉阿拉伯国家领导人，他将与其讨论加沙和平计划，以争取其支持。