严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能！六部门重磅发文！

（来源：经济日报）

转自：经济日报

记者9月24日从工业和信息化部获悉，近日工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部等六部门联合印发《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《工作方案》），从控总量、优供给、促转型、扩需求等方面系统提出促进建材行业稳增长、调结构系列举措，其中“强化行业管理，促进优胜劣汰”位于重点任务之首，并明确“严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案”等。

建材行业是国民经济的重要基础产业。中国建筑材料联合会数据显示，建材行业全社会产值近7万亿元，服务于建筑业及汽车、电子、电器等150多个行业，带动电力、煤炭、金融、批发零售等工业、服务业共110多个行业。但当前受到内外部严峻复杂的运行环境影响，建材行业市场需求下降，结构性问题突出，行业面临较大稳增长压力。

《工作方案》明确了一系列2025年至2026年建材行业稳增长主要目标：建材行业恢复向好，盈利水平有效提升，产业科技创新能力不断增强，绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长，其中2026年绿色建材营业收入超过3000亿元，绿色低碳和数字化发展水平明显提高。围绕上述目标，《工作方案》统筹推进强化行业管理、加强科技创新、扩大有效投资、拓展有效需求、深化国际合作等五个方面10项重点工作。

其中，“强化行业管理，促进优胜劣汰”被置于首位。《工作方案》明确，严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案，促进水泥实际产能与备案产能统一，加快光伏压延玻璃产能风险预警由项目管理向规划引导转变；制修订水泥、平板玻璃等规范条件，推进规范企业分级分类管理。

中国建筑材料联合会副会长、总经济师孙星寿表示，供需结构性矛盾日益突出成为影响建材行业稳定发展运行的关键问题，《工作方案》将强化行业管理作为稳增长的首要任务，抓住现阶段行业发展的主要矛盾，将通过严格水泥玻璃产能调控、加强重点行业规范管理，优化产能结构，实现优胜劣汰，提升行业供需动态调节能力，促进行业稳增长。

记者获悉，相关企业也将抢抓政策窗口期，进行存量盘整。北京金隅集团副总经理刘宇表示，金隅集团旗下磐石公司置换后新建生产线熟料产品单位能耗比旧生产线下降15％以上。下一步，金隅集团将积极响应产能置换要求，加快低效产能退出，补足企业产能短板，提升先进产能比例，不断优化水泥产业布局。

此外，《工作方案》统筹供需两端，在优供给上，加强产业科技创新，壮大先进无机非金属材料产业，加快先进陶瓷、超硬材料等补短锻长，培育石墨、萤石、菱镁矿等特色优势资源产业；在拓需求上，持续开展绿色建材下乡活动，落实政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策；支持建立无机非金属材料生产企业上下游合作机制，推动金刚石、先进陶瓷、低介电玻璃纤维制品等推广应用。

孙星寿表示，当前建材新兴产业快速发展，成为建材行业稳增长的重要动力。《工作方案》提出系列举措培育壮大先进无机非金属材料和特色优势矿产资源产业，推动产业高端化转型，增强建材行业增长新动能。此外，随着建材产业结构调整和需求升级，工业领域、居民终端消费以及“好房子”建设、城市大规模更新、危旧房改造、存量房改造装修等都将为建材行业发展提供新的市场空间。

《工作方案》还提出扩大有效投资，加快数字化绿色化改造，发布重点行业数字化转型系统解决方案，制定绿色建材评价等行业标准；深化开放合作，引导建材产品、技术、标准等走出去。