联大激辩凸显全球治理倡议恰逢其时

第80届联合国大会一般性辩论23日在纽约联合国总部拉开帷幕。今年是联合国成立80周年，这本是值得庆祝的时刻，但从本届联大开幕第一天的情况来看，“分歧”“争执”等词语频频出现在舆论场中。《华盛顿邮报》称，除了美国拖欠会费带来的资金问题之外，联合国正面临“导致分裂加剧的众多危机”。联合国秘书长古特雷斯在讲话中直言多边主义“受到冲击”，强调“国际合作不是天真幼稚”。分歧的背后，是全球治理赤字的凸显和改革完善全球治理的紧迫需要。

在本届联合国大会的激烈讨论中，国际社会再次目睹两种治理理念的正面碰撞。一边是奉行实力地位、将多边机制视为纯粹工具的霸权逻辑与单边行动；另一边则是坚持主权平等、团结协作的真正多边主义道路。这场被国际媒体视为“激烈辩论”的联合国大会折射出一个需要全球共同面对的现实：旧有治理模式已难以应对全球性挑战，现行国际机制存在全球南方代表性严重不足、权威性遭到侵蚀、有效性亟待提升三大短板，体系性改革势在必行。

如果把各国代表在联大所表达的各种希望、期盼和疑问集中到一起的话，那就是“构建什么样的全球治理体系，如何改革完善全球治理”这一最具代表性的时代命题。80年前，世界各国从二战的废墟中汲取教训，创建了联合国，开启了全球治理的崭新实践。80年间，联合国通过了4万多个决议和决定，构建起全球治理的规则体系，世界也维持了总体和平，这是很不容易的。其中的成功经验显而易见：有效的全球治理并非源于“世界警察的保护”，而是基于和平、民主、发展、合作、共赢等共识，基于和平共处、集体安全、国际关系民主化、和平解决争端等原则。

人们看到，这些共识和原则越得到强化，国际社会、特别是大国间的协调合作越顺畅，联合国发挥的作用就越大；反之，联合国的作用就越受到制约。因此，今天解决诸多热点问题的关键绝非一些人所声称的“是否还需要联合国”，恰恰相反，国际形势越是变乱交织，越要坚持和维护联合国的权威，越要重温联合国创立的初心，越要重申对《联合国宪章》宗旨和原则的承诺。在本次联大上，个别国家传递出否认联合国作用、否定多边主义和当前国际秩序的态度，激起了大量争议乃至“震惊”，这印证了和平与发展仍是当前国际社会的主流愿望。

国际社会必须共同努力，推动联合国与时俱进。然而改革不是要推倒重来、另起炉灶，而是要使联合国更加适应当今世界的需要。中国提出的全球治理倡议，正是在强权霸凌行径危害深重，严重冲击联合国等多边机制的关键当口，为加强和完善全球治理提出中国方案。该倡议奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向的核心理念，与联合国宪章宗旨和原则一脉相承，顺应了绝大多数国家的共同期待。倡议着眼于创新完善，增强现行国际体系和国际机制的执行力、有效性，使之更好反映国际格局和形势变化，更及时有效应对全球性挑战，更好维护世界各国共同利益。

当前，单边主义、保护主义上升，国际发展合作受到严重冲击，世界经济增长动能减弱。要解决当下的诸多矛盾和问题，应当持续聚焦发展，全力推动发展，携手做大发展蛋糕。中国提出的四大全球倡议之所以获得日益广泛的国际共鸣，正是因为精准切中了国际社会求和平、谋发展、促合作的强烈愿望。在充满不确定性的世界中，坚持多边主义、推动全球治理体系向更加公平合理的方向发展，不仅是国际社会的共同责任，更是通往人类命运共同体的必由之路。这条正道，汇聚了越来越多国家的同行之力。

第80届联大一般性辩论的“激烈碰撞”，是时代对全球治理发出的深刻叩问。全球治理倡议所承载的东方智慧与实践路径，为破解全球治理赤字提供了清晰的方向。全球治理体系的变革或许道阻且长，但历史经验证明，那些符合大多数国家共同利益、顺应和平发展时代潮流的理念，终将获得广泛认同并转化为现实动力。

本文系环球时报社评