山东将探索“融投建管营”一体化模式 推动城市更新可持续

齐鲁网·闪电新闻9月24日讯今天上午，山东省政府新闻办召开政策例行吹风会，对省委办公厅、省政府办公厅近日印发的《关于持续推进城市更新行动的实施意见》进行解读。

城市更新对扩大有效投资、提升城市能级具有重要意义。山东省发展和改革委二级巡视员杨兴水介绍，近年来，山东抢抓国家政策机遇，强化部门协同，不断打好政策性资金保障“组合拳”。2023年以来，全省累计争取中央预算内、增发国债、超长期特别国债等城市更新领域政策性资金近500亿元，重点支持了城市燃气、排水等地下管网改造、城镇老旧小区改造、棚户区改造、城中村改造等1200多个项目建设，充分发挥了政府投资引导带动效用。同时，积极吸引民间资本参与，推动济南能源集团供热基础设施项目，作为全国首单供热基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目成功上市，募集资金14.96亿元；采用政府和社会资本合作（PPP）新机制实施城市供水、供热、污水处理等项目3个、吸引民间投资1.89亿元，为城市更新项目提供了更多金融活水。

城市更新离不开高效的投资管理和项目支持。下一步，山东还将多措并举推进城市更新项目建设工作。

聚焦重点领域，全力争取项目资金。抓住中央预算内投资扩围支持城市危旧住房、老旧街区（厂区）转型提质、超长期特别国债支持城市地下管网改造等政策机遇，积极做好项目谋划储备，组织各市提前开展2026年资金申报争取工作；加快地方政府专项债券审核发行进度，统筹推进保障性安居工程、公共服务设施补短板等重点任务，不断提高城市安全韧性和人民幸福感。

聚焦“软建设”，着力优化制度供给。做好项目“硬投资”的同时，扎实推进规划编制、配套政策、运营维护、效益评价等体制机制创新，坚持“统筹规划，突出重点”“政府引导，市场运作”原则，进一步明确未来城市更新发展的任务目标、重点内容、实施策略和路径措施，形成建设时序协调、空间布局合理的重大项目推进格局，提升精细化科学化项目管理水平，推动城市更新项目建好用好。

聚焦多方参与，拓宽融资渠道。建立健全多元化、多层级的资金投入机制，积极推广政府和社会资本合作（PPP）新机制、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）模式在城市更新领域的应用，吸引更多社会资本参与。用好2025年新型政策性金融工具，更好满足城市地下管网、老旧小区改造、城中村改造、老旧街区（厂区）改造等城市更新领域项目资本金需求，引导支持金融机构专项借款、银行信贷资金更好参与项目建设。鼓励各市探索“融投建管营”一体化模式，充分挖掘项目价值，形成可持续的城市更新模式。

闪电新闻记者 张森 报道