鄂尔多斯市准格尔旗：以服务力激活产业力打造特色产业营商环境新名片

“从提交材料到拿到批复，我们几乎没跑过几次腿，政府工作人员全程帮办、主动对接，从节能报告编制的要素提供、上报、评审、修改、再评审到批复仅用3个月时间，帮我们节省了大量时间和精力。”汇能600万吨煤矸石粉煤灰固废资源化综合利用源网荷储一体化项目经办人曹永峰感慨地说道。

鄂尔多斯市自开展营商环境“一域一特色”建设以来，准格尔旗立足自身发展特色，围绕“518”产业，创新营商服务举措，以服务力激活产业力，努力打造特色产业营商环境新名片，全面提升政务服务质效，赋能产业高质量发展。

立足优势，积极培育产业生态圈

准格尔旗立足资源禀赋与产业基础，以“518”产业发展战略为总蓝图，精准聚焦煤基、灰基、土基、硅基、绿基五大产业，从制度保障和资金支持上激活产业发展动力，积极培育良好产业生态圈。制度保障全覆盖，先后出台优化营商环境“新100条”、为企服务60条等政策举措，形成覆盖企业“注册——建设——投产——运营”全生命周期的政策矩阵，实现政策内容精准对应企业需求，让企业发展有规可依、有策可享。资金支持点对点，创新设立“准格尔旗产业引导基金”，引导社会资本向特色产业集聚，形成“项目招引——基金引领——项目落地——股权退出——循环发展”闭环机制，为特色产业注入强劲发展动能。内蒙古硅源新能电子材料科技有限公司作为准格尔旗产业引导基金首个签约、首个投资的企业，获得融资1.47亿元，有效解决了资金难题。

聚焦特色，强化全链条服务保障

准格尔旗围绕特色产业构建起“全流程、闭环式”的服务体系，提供全链条全方位服务保障，让企业在发展路上“轻装上阵”。在项目审批环节开通“绿色通道”。为加快总投资78.6亿元的内蒙古能源集团准大电厂2×100万千瓦煤电一体化扩建项目落地，准格尔旗相关部门全程协助企业办理立项、规划、环评等前期手续，通过部门高效协同，将项目前期准备时间压缩40%以上，确保项目顺利开工建设。目前，“拿地即开工”模式已成为常态。为重大项目提供量身定制的“管家式”服务。针对中石化长城能源化工(内蒙古)有限公司煤制烯烃升级示范项目、荣盛能源科技(内蒙古)有限公司绿色煤化一体化项目等企业在项目推进过程中面临的问题，准格尔旗政府为其配备专属“项目管家”，全程跟进服务，及时解决问题，切实为项目筑牢发展根基。上线“为企服务管家”平台为企业运营持续护航。该平台集问题反映、办理查询、反馈评价等功能于一体，不仅是便捷有效的反映诉求渠道，也是解决问题的“快车道”。例如，准格尔旗新宇公交运输有限公司通过平台提交“纳入公交成本规制范围”的诉求后，从申请到政策落地的全流程办理仅用3个月时间，最终该公司每年获得300余万元补贴，实现良性运营。截至目前，“为企服务管家”平台已办结企业反馈问题171项，形成了“企呼我应、有呼必应”的服务品牌。

多元赋能，构筑产业发展硬支撑

准格尔旗从组织、人才、信用等多维度发力赋能产业发展，让营商环境的“软环境”成为产业发展的“硬支撑”，实现从“单点突破”的服务举措向“系统构建”的生态支撑升级。准格尔旗为企服务管家平台由旗委书记、旗长担任“总管家”，旗委政府分管领导担任“大管家”，旗直各部门及苏木乡镇街道主要负责人担任“管家”，形成全旗上下“一把手”齐心协力为企服务工作新格局，成为护航特色产业发展高位推动的有力组织保障。成立准格尔旗高质量发展智库，不仅特聘5位院士担任首席专家，为产业发展提供高端技术指导，还邀请7位知名企业家担任首席顾问，分享企业管理与市场运作经验，同时特聘20名转型发展领军人才、120名高层次科研人才和企业负责人加入智库，形成覆盖“技术研发——产业运营—政策咨询”全领域的人才队伍，为产业发展“引智赋能”。在政府守信践诺方面高标准、严要求，始终坚持“一视同仁”的服务原则，坚决拒绝在税收减免、补贴扶持、审批便利等政策执行中出现“差异化对待”，让经营主体切实感受到政策的稳定性、服务的公正性及落地的归属感，从而真正愿意投资兴业、扎根发展。

从煤基产业的转型升级到绿基、硅基、灰基、土基等产业的加速布局；从“技术跟跑、依赖资源”到“创新领跑、产业升级”的跨越式迈进；从项目审批的“准格尔速度”到为企服务的“准格尔温度”，如今，准格尔旗已营造出“政府办事有担当、企业发展有信心”的良好营商氛围，打造出区域特色营商环境“新名片”，正全力书写着新时代为企服务工作的新篇章。(乔树霞、李瑞)

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心