军产租赁移交现纠纷，千万元投入陷困局，行业规范亟待完善

近日，昆明一位经营者与融通地产（云南）有限责任公司就一处军产租赁项目产生的纠纷，揭示了军队空余房地产租赁、管理权移交过程中存在的共性问题，为相关行业的规范化运作敲响了警钟。

十二年投入数千万，政策变更致经营困局

经营者束女士自2012年起承租位于呈贡区松花路500号的一处军队空余房地产项目空地。历经十二年的持续投入与经营，她在土地平整、基础设施建设及房屋建盖等方面累计投入资金达数千万元。然而，随着军队政策调整及资产管理方变更，其经营陷入了巨大困境。

新管理方被指违规，面积不实且程序存疑

2019年初，被授权运营该处军产的融通地产（云南）有限责任公司单方面启动招租程序并向束女士下发腾退通知。束女士指控融通公司在后续操作中存在多项违规：在明知实际面积因他人侵占及自行配合拆除违建而减少的情况下，仍按原始、不实的面积计收租金并进行招租；对已拆除的房屋未予补偿；且在未履行原合同约定的协商程序下，直接启动公开招租。

历史承诺未延续，前期租金损失无人担责

此外，一个关键的遗留问题加剧了纠纷的复杂性。原项目管理部队在2018年9月至2019年3月期间提前收取了7个月租金，但因项目处于封存状态未能交付使用，当时曾承诺延长租期作为补偿。然而，这一承诺在资产移交给融通公司后未能得到延续，导致束女士损失了该笔租金，且无人对此负责。

纠纷触及移交难点，历史与责任衔接成核心

这起纠纷的核心触及了军产管理移交中的普遍难点：历史承诺的延续性、资产现状的准确核实、以及新旧管理主体间的责任衔接。融通公司作为军队资产的委托运营管理方，其权限集中于资产的运营管理，并无独立处分军产的权利。如何在其管理职责范围内，公平合理地处理历史遗留问题，保障承租方的合法权益，成为行业健康发展的关键。

目前，融通公司与相关部队均未对此事作出公开回应。据悉，束女士已向部队纪委反映了相关情况。

案例警示：市场化转型需完善机制避纠纷

本案作为一个行业典型案例，其意义远超个案本身。它清晰地表明，在军队资产市场化运营管理的转型过程中，亟需建立更加清晰、透明、规范的操作流程和纠纷解决机制。尤其是在涉及原有承租方重大投入和历史遗留问题时，简单的“价高者得”招租模式可能不足以平衡各方权益与商业伦理。

专家呼吁重契约精神，促信息透明与公平

业内专家呼吁，资产管理方应更加注重契约精神与程序正义，在政策变动或管理权移交时，主动与现有承租方进行充分沟通与协商，对历史投入和承诺进行妥善评估与处置。同时，也应进一步完善军产租赁的登记、核实与信息披露制度，确保招租过程的公平公正，避免类似纠纷再次发生，推动行业形成健康、可持续的发展环境。

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