江汉市：湖北曾经差点成立的城市，为何最后天仙潜没有合并？

湖北原本有一座差一点诞生的城市，这便是江汉市，但偏偏因为天仙潜没有合并，而遗憾夭折。

江汉地区位于湖北省中南部，这里河流纵横，湖泊星罗棋布，是由长江和汉水交汇冲积而成的平原，与洞庭湖平原合称为两湖平原，狭义上则是指江汉平原中部的三个直管市，天门、潜江和仙桃，而这三座城市便是当初规划中江汉市的重要组成部分。

历史上天仙潜三市长期属于荆州地区，只是当时的荆州地区作为传统农业大区，却下辖十余个县市，缺乏中心城市带动，经济活力严重不足，于是上世纪90年代末，湖北对省内进行行政区划调整，决定将荆州地区进行拆分。1994年原锦州地区、沙市、江陵县被撤销，成为地级市荆沙市，后在1996年更名为荆州市，原属于荆州地区的京山县和钟祥市，因为地理上与荆门更相近，并且荆门又有石化等产业基础，于是1996年，这两县市交由荆门市代管。

天门、潜江和仙桃则在1994年脱离荆州管辖，被列为湖北省首批省直管市，级别属于省直辖县级行政单位，在省内比县级高半格，比地级低半格，被视为是“副地级市”，虽然获得了更高的行政权限，但由于缺乏区域统筹，导致资源分散、同质化竞争激烈。

天仙潜地理环境、文化习俗上都十分相近，同时三市又经济互补，仙桃以纺织业为主，天门主打农产品加工，潜江则依托江汉油田发展化工，于是便有了合并三市成立江汉市的设想，合并后江汉市面积达到6500平方公里，人口400万，在当时经济总量能够占到湖北省的10%，如果能够成立，或将成为湖北的另一大经济增长极。按照规划，潜江因为有江汉油田，发展支柱更明显，因此江汉市市政府驻地最初倾向于潜江，但仙桃位于江汉平原核心区域，又处在长江与汉水交汇处，交通便利，更便与辐射周边地区，于是在省级层面推动下，决定将市政府驻地设在仙桃，并且还提前在仙桃设立了江汉中级人民法院、检察院等机构。

并利用仙桃的枢纽地位，可建设辐射三市公路铁路网，协同潜江的化工原料、仙桃的加工能力、天门的农产品资源，形成产业链闭环。

从规划来看这样成立江汉市确实比较合理，那么为何后来却流产了呢？

首先是地方的阻力，当时仙桃凭借毗邻武汉的区位优势以及较强的经济实力，成为市政府驻地选择地，但潜江依托江汉油田的资源优势，有着自己的发展重心，而江汉油田又贡献了潜江40%的财政收入，如果三市合并，潜江担心油田的管理权限会被稀释，削弱潜江的发展优势，再加上潜江在实行省直管后，已经形成了独立的行政、财政体系，如果与其他两市合并，意味着需要打破现有权利分配，产生很多阻力，另外，成立新地级市也就意味着需要新建政府大楼和配套设施，初步估算也需要投入数十亿，并不符合当时精简行政的原则，于是在潜江市人大代表的呼吁下，江汉市未能成功设立。

尽管如此，由于天门、潜江和仙桃在发展中的协同性仍非常强， 在交通方面，随着沪渝蓉高铁天门段的开工建设，未来从天门抵达武汉仅需 30 分钟，仙桃和潜江也可通过支线快速接驳，同时规划中的武汉至潜江城际铁路、武仙市域铁路将串联三市，形成互联互通的轨道交通网，强化与武汉都市圈和长江中游城市群的通勤效率。

天门聚焦电商销售，2024年服装电商交易额达到了500亿元，占全省县域总量的30%，仙桃积极发展低空经济，打造华中无人机制造基地，在区域内构建新兴产业差异化布局，潜江则继续依托江汉油田，升级延伸产业链，三市在交通的不断建设升级下，进一步巩固产业协同性，走出了一条 “不合并却合作” 的独特发展之路。