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钢铁行业迎来重磅利好政策。

9月22日消息，工业和信息化部等五部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，从五个方面提出了10条具体举措，其中明确，未来两年钢铁行业增加值年均增长目标设定在4%左右。到2025年底，80%以上的钢铁产能完成超低排放改造。

受此影响，A股钢铁板块探底回升，马钢股份盘中一度大涨近7%，武进不锈、杭钢股份、友发集团、常宝股份、鞍钢股份等个股跟涨。有券商机构指出，长期来看，产业集中度提升、促进高质量发展是未来钢铁行业发展的必然趋势，具有产品结构与成本优势的钢企将充分受益。

9月22日消息，工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、商务部、市场监管总局等五部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《工作方案》），明确未来两年钢铁行业增加值年均增长目标设定在4%左右。该方案以“稳增长、防内卷”为核心，为中国钢铁行业的结构性调整与高质量发展指明实施路径。

《工作方案》坚持问题导向、目标导向，聚焦强治理、优供给、促转型、扩消费、增合作等，共提出5个方面10条具体举措。

在加强行业管理、促进优胜劣汰方面，《工作方案》提出，实施产能产量精准调控。修订发布钢铁行业产能置换实施办法，加大产能减量置换力度，对发展电炉钢、氢冶金等低碳炼铁工艺和兼并重组、高端特殊钢等符合产业发展方向的项目给予差别化减量置换比例支持，促进产业减量发展和转型升级。强化产能置换、项目备案、环评、排污许可、工业产品生产许可、能评等政策协同。支持大气污染防治重点区域钢铁产能向区域外减量转移。继续实施产量压减政策，按照支持先进企业发展、倒逼落后低效产能退出的原则落实年度产量调控任务，促进供需动态平衡。

《工作方案》要求，推进钢铁企业分级分类管理。全面开展钢铁企业分类评价，按照引领型规范企业、规范企业、不符合规范条件企业实施三级管理。加强规范企业分级管理与产业政策、产量调控、财税、金融等政策协同，引导资源要素向优势企业集聚，培育若干引领型规范企业。

在强化产业科技创新方面，《工作方案》提出，增强高端产品供给能力。聚焦高端装备、核心基础零部件等领域所需高性能轴承钢、齿轮钢、高温合金、工模具钢等关键钢材，组织钢铁企业联合上下游企业、高校、科研院所等开展产业链协同攻关。持续发挥船舶与海工、超超临界等新材料重点平台作用，加快产品应用验证和迭代升级。

《工作方案》还提到，稳定原燃料供给。加快国内重点铁矿项目开工投产、扩能扩产。支持合规矿企业正常生产，避免行业整顿措施“一刀切”。加大铁矿石、炼焦煤等原燃料保供稳价力度，支持钢铁企业与炼焦煤、焦化企业签订长期协议。

在扩大有效投资、促进转型升级方面，《工作方案》明确，推进工艺设备更新。加快高炉、转炉、电炉、捣固焦炉、顶装焦炉、烧结机等限制类设备升级及一代炉龄服役到期的老旧设备更新，推进主体设备大型化改造。推广先进电炉、特种冶炼等高端装备应用。支持有条件地区退出高炉—转炉长流程，发展电炉短流程。

《工作方案》还提到，加快数字化转型。研究制定钢铁行业数字化转型水平评估标准，开展数字化转型评估诊断，培育数字化转型典型场景、标杆工厂、标杆企业。推动“人工智能+钢铁行业”发展，支持优势企业、科研院所、高校等建立数据资源节点，建设高质量数据集；加快推进工艺装备智能化适配改造，以应用场景为牵引、通用大模型为底座、冶金机理为基础同步推进通用垂直大模型和场景小模型应用。

影响多大？

专家表示，新方案确立的“设备更新”与“低碳转型”成为未来竞争的两大核心议题。根据方案，钢铁企业必须加速淘汰落后设备，尤其是老旧高炉、转炉等限制性生产装备。同时，方案明确要求，到2025年底，80%以上的钢铁产能完成超低排放改造。

为了确保钢铁稳增长各项工作任务落实，《工作方案》提出了3方面的保障措施：

一是组织保障方面，强调央地协作、部门协作、行业自律，协同抓好任务落实；

二是政策支持方面，用足用好现有财税政策，落实市场化、法治化、有扶有控金融政策，强化人才培养；

三是运行监测方面，通过常态化运行监测、产能预警机制等手段，强化监测调度，保障行业平稳运行。

针对钢铁行业的后市展望，国泰海通在此前发布的研报中表示，随着淡旺季逐步切换，钢铁需求有望逐步边际回升，库存则有望逐步转入降库通道；供给端即便不考虑供给政策，目前行业亏损时间已经较长，供给市场化出清已开始出现，钢铁行业基本面有望逐步修复。长期来看，产业集中度提升、促进高质量发展是未来钢铁行业发展的必然趋势，具有产品结构与成本优势的钢企将充分受益；在环保加严、超低排放改造与碳中和背景下，龙头公司竞争优势与盈利能力将更加凸显。

中信证券指出，我国钢铁行业全球竞争力强，但盈利能力弱，有望成为本轮“反内卷”指向的重点行业。预计钢铁行业限产或将加快、加力落地，随着限产执行的深入，行业即将进入以利润为核心的业绩周期。

来源：券商中国

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责编：谢伊岚

校对：杨舒欣

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