9月22日,交通部兼国家发展部高级政务部长孙雪玲在国会提出《民航局(修正)法案》一读。法案一旦通过,意味着从2026年起,所有从新加坡机场出发的乘客和航空货物,都须缴付可持续航空燃料(Sustainable Aviation Fuel,简称 SAF)税。
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为什么要征收 SAF 税?
新加坡民航局早在2024年公布了《可持续航空枢纽蓝图》,明确提出要推动更环保的飞行方式:
2026年起:所有从新加坡起飞的航班必须使用 SAF,初始目标是占比 1%。
2030年:SAF 占比将提升至3%–5%,具体比例取决于全球市场发展、燃料供应与采用情况。
2050年:新加坡航空业力争实现净零排放(不包括樟宜东及第五搭客大厦)。
目前,SAF 被视为航空业脱碳的关键推手,预计可减少约65% 的碳排放。
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法案的三大重点条款
征收 SAF 税
所有离境乘客与航空货物需支付 SAF 税。
税额将根据 SAF 使用比例目标,以及 SAF 与传统航空燃料的价格差来制定。
即使最终价格差与预测不同,税额也不会调整;但当局会通过调整 SAF 使用比例来平衡差距。
设立 SAF 基金
所有征收的税款将进入专属基金,不计入民航局收入。
资金将用于 SAF 采购、管理、分配,以及相关的行政费用。
统一采购机制
民航局或指定的中央采购单位将负责 SAF 及 SAF 环境属性数值的采购与分配。
通过规模化采购,降低成本,确保供应更稳定。
什么是 SAF 环境属性数值?
SAF 环境属性数值反映了 SAF 与传统燃料在二氧化碳排放上的差异。
这类数值可用于国际航空碳抵消与减排计划(CORSIA),帮助航空公司履行碳补偿义务。
长远目标:绿色转型与竞争力并行
根据蓝图,到2030年,新加坡机场运营的碳排放量要在 2019 年的基础上减少20%(约 8万零800 公吨)。
交通部与民航局强调,这项政策既要推动航空业绿色转型,也要维持樟宜枢纽的国际竞争力,做到环境与经济的平衡发展。
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