特朗普提议H-1B签证涨薪，但美国科技行业面临人才短缺

9月19日特朗普政府推出的“金卡”、“铂金卡”政策，正在中国高净值人群中引发热议。

这项被称作“美国移民体系大转向”的变革，不止是花钱买身份那么简单，更在悄悄改变中国人的移民选择逻辑。

根据官方政策，“金卡”项目个人需缴纳100万美元，企业赞助则需200万美元，即可获得加速审批的居留权资格。

而500万美元的“铂金卡”可获得每年270天居留权及非美国来源收入免税待遇。但看似明确的政策背后，隐藏着不少不确定性。

官方网站显示申请需缴纳“不可退还的手续费”，但具体金额尚未公布，这让有意申请者只能观望。

更值得注意的是，获批申请人将被归入EB-1或EB-2类别，这两类签证传统上面向科学、艺术等领域的杰出人才。这

种“资本与人才身份混同”的安排，已引发技术移民群体的关注。

铂金卡的“免税福利”也存在模糊地带，政策中“非美国来源收入”的界定标准尚未明确，对于在海外有产业的申请人而言，这成为必须谨慎评估的风险点。

目前“金卡”申请已开放，“铂金卡”虽未正式启动，但已开放预留名额登记，只是不少潜在申请者仍在等待更详细的实施细则。

与投资移民政策调整同步，特朗普政府将H-1B签证申请费提高至10万美元，这一政策在实施初期引发了不小混乱。

政策发布后，包括微软、亚马逊、谷歌在内的科技企业紧急通知海外员工尽快返美，并建议在美员工短期内不要出境。

白宫随后澄清，新费用仅适用于下一轮H-1B抽签申请，不适用于现有签证持有者、续签及已参与2025年抽签的申请人。

即便如此，这一一次性费用仍让企业招聘策略面临调整压力。美国每年新发H-1B签证名额为8.5万个，主要流向科技行业，高额申请费可能迫使企业重新评估跨国招聘计划。

中小企业受影响尤为明显，对于需要海外技术人才的初创公司而言，10万美元申请费可能超过员工年薪，不得不转向本地招聘或业务外包。

这一政策被业内认为将削弱美国对全球技术人才的吸引力，长期可能影响科技竞争力。

从美国移民政策历史来看，特朗普政府的移民新政往往面临司法挑战。

2017年的“旅行禁令”曾三次被联邦法院驳回，2020年取消H-1B抽签的尝试也未成功，此次“金卡”政策同样面临法律层面的不确定性。

锐泽律师事务所合伙人杨帆凯指出，EB-1和EB-2签证由国会立法确立，总统行政令能否“挪用”这些类别的配额存在争议。

而且政策需在90天内公布实施细则，还要经过公众评议和司法审查，期间可能因程序或宪法争议被法院叫停。

EB-5投资移民的处境也值得关注，虽然特朗普将其归为“创造就业”的项目，但该计划的法律保护条款将在2026年9月到期。

若“金卡”政策推进受阻，未来可能对EB-5产生影响，不少投资人正考虑在2026年前提交申请以锁定现行权益。

居外IQI集团的数据显示，自今年2月特朗普提出“金卡”计划以来，来自东亚、印度、越南和马来西亚的咨询量已出现大幅上升。

与以往不同的是，申请人不再单一聚焦美国，而是更多比较多国政策。

该集团中国区业务观察显示，咨询美国移民的客户中，超六成会同时了解加拿大、澳大利亚等国的移民项目。

这种“多国备选”策略也体现在资产配置上，过去集中投资美国豪宅的模式正在改变，更多人选择在多个国家分散置业，以降低单一政策变动带来的风险。

这种转变不难理解。国际经验显示，投资移民项目往往面临监管挑战。

英国2022年因国家安全和洗钱问题关闭了类似项目，马耳他的“黄金签证”今年4月也因违反欧盟法律被叫停，这些案例让中国投资者更注重政策稳定性的评估。

资本与人才的“重新排序”

特朗普政府的移民政策调整，清晰展现了从“技能驱动”向“资本驱动”的转向。

商务部长卢特尼克明确表示，政策核心是“雇美国人，同时确保引进的都是顶尖人才”，这意味着移民政策将更倾向于吸引高净值人群和被认为“不会抢占美国就业机会”的群体。

短期来看，美国可能通过“金卡”项目获得财政收入，特朗普曾表示这一政策有望为财政部筹集1000亿美元。

但长期影响值得商榷，H-1B签证费用上涨可能导致科技行业人才流入减少，而中小企业的海外招聘成本大幅增加，可能影响创新活力。

对中国而言，这种变化带来双重影响，一方面，高净值人群多了一条移民通道，另一方面，技术移民路径收窄可能促使更多海外人才考虑回国发展或转向其他国家。

国内企业已观察到，放弃美国移民计划的技术人才简历数量有所增加。

面对复杂的政策环境，高净值人群需首先控制风险，业内建议不要将全部资金投入单一项目，可先完成“金卡”名额登记，同时等待90天细则公布后再做决定。

考虑到政策不确定性，同步准备其他国家的移民材料更为稳妥。

技术人才可考虑多元路径，若符合条件，EB-1A杰出人才签证仍是可靠选择，普通技术人员可关注加拿大等政策更稳定的国家。

已在美国的H-1B持有者需注意，虽然白宫澄清现有签证持有者入境无需额外缴费，但仍建议与雇主确认政策细节，避免不必要的麻烦。

企业招聘策略也需调整。科技大厂可能将部分研发业务转移到人才成本较低的地区，中小企业可加强与本地高校合作培养人才，或采用远程办公模式雇佣海外员工，减少对H-1B签证的依赖。

美国“金卡”政策的刷屏，与其说是“移民捷径”的出现，不如说是全球移民市场“重新洗牌”的开始。