涉企行政执法典型案例通报|区文化旅游局：执法助力破解“200米”审批困局

为贯彻落实规范涉企行政执法专项行动有关部署要求，加强涉企行政执法典型案例通报，以案为鉴，以例为引，奉贤区司法局公众号定期发布行政执法典型案例，为行政执法工作提供参考和指引，以高水平行政执法引领带动法治政府建设整体提升。

某娱乐企业合规整改案

基本案情

2021年，某娱乐企业在取得营业执照后，因对行业审批政策不了解，未及时申请《娱乐场所经营许可证》。2022年2月，上海市颁布新修订的未成年人保护条例，将原“交通行走距离”调整为“直线距离”作为测量标准，导致该企业场所与周边学校间距不足200米，无法通过审批。某娱乐企业面临责令停业和行政处罚，同时受突发公共卫生事件影响经营困难，员工就业受冲击。区文化旅游局在依法履职的同时，关注到企业实际困难，启动多部门协作机制，推动企业通过结构性整改实现合规经营。

执法亮点

多部门联动，协同推进整改

区文化旅游局牵头公安、应急等部门成立专项工作组，三年内开展十余轮沟通，帮助企业理解政策、制定可行整改方案，最终达成“关闭临近学校4间房+整体后移20米”的优化方案。

贯彻“服务在前、监管在后”理念

突破传统“以罚代管”模式，执法过程中坚持教育先行、整改为主，变“一罚了之”为“全程陪跑”，通过反复上门辅导、政策解读、方案修订，引导企业从抵触转向积极配合，最终成功获证、恢复经营。

柔性执法与刚性监管相结合

对首次轻微违规行为以警示教育和限期整改替代处罚，减少对企业正常经营的干扰，破解“执法者与被执法者”的对立困局；同时对安全底线问题坚决不容忍，做到宽严相济、法理相融，实现“执法有力度、服务有温度”的有机统一。

典型意义

在日常经营中，一家企业可能因为对政策理解不到位、审批标准变更等原因，陷入“证照不齐”“合规遇阻”的困境——不仅面临处罚，甚至直接影响生存。本案中区文化旅游局在依法履职的同时充分考虑企业实际困难，通过跨部门协作和精准服务，帮助企业跨越政策理解与执行门槛，实现合规生存与持续经营。同时，执法机关从单纯监管者转变为“服务者+陪跑者”，注重政策普及和整改辅导，增强企业合规意愿和能力，为推行“服务型执法”积累实践经验。本案中形成的“政策解读-方案优化-多部门协同-闭环整改”工作机制，也为类似情形特别是因政策变更导致合规障碍的企业提供了可操作的解决路径，助力更多企业在合规轨道上行稳致远。

供稿：行政执法协调监督科

审核：孙静、办公室