美议员提议：不给稀土就限制中国航班着陆，话音刚落中国减持美债

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前言

9月18日，美国众议院那位专门"研究中国问题"的主席穆勒纳尔，给白宫递了份建议书，内容很直接：不给稀土就别想让中国飞机在美国落地。

话音刚落，中国这边就有了动作——减持257亿美元美债，持仓跌到7307亿，创下16年来新低。这个时机，怎么看都不像巧合。

美方为何突然拿航班开刀？中方这步棋想表达什么？

编辑：0919

穆勒纳尔的"断航三招"

穆勒纳尔这个人，专门干的就是跟中国过不去的活儿。

这次他给特朗普政府出的主意，说白了就是三招：第一招，限制或者直接停止中国航空公司在美国和盟友国家的着陆权。

第二招更损，要重新审查向中国销售商用飞机、零部件和维护服务的出口管制政策。换句话说，就是不光不让你的飞机落地，连修飞机的零件都不卖给你。

第三招是拉帮结伙，跟主要盟友一起限制中国在航空领域的对外投资。

这套组合拳的逻辑很简单：你不给我们稀土，我就让你的民航业受罪。

说起来，美国对中国稀土的依赖程度确实够呛人的。全球稀土产品中，高达92%的精加工环节掌握在中国手里。

美国虽然自己也有稀土矿，但早些年图省事，把开采和加工这些"脏活累活"全都外包给了别人，主要就是中国。现在想起来要自立自强了，可哪有那么容易。

根据美国能源部的估算，美国要想重建完整的稀土产业链，至少需要10年时间，还得砸进去3000亿美元。

关键是，按照美国人一贯的做事风格，10年能不能搞定还两说，3000亿肯定是不够花的。

更要命的是，稀土这玩意儿利润本来就不高，还面临着技术更新换代快的问题。

今天你好不容易建成了产线，明天人家技术又升级了，你的设备就成了一堆废铁。美国人当然不愿意干这种"吃力不讨好"的买卖。

所以穆勒纳尔才想出这么个损招，用民航合作当筹码，逼中国在稀土问题上让步。

可问题是，这种威胁真的有用吗？从中国的反应来看，答案很明显。

257亿美债的"无声回应"

数字会说话，而且往往比政客的嘴更诚实。

就在穆勒纳尔抛出航班威胁的同一周，中国减持了257亿美元美债，这个动作的时机实在是太巧了。

如果说这只是巧合，那也太小看中国金融部门的专业水准了。这更像是一种"无声的回应"——你拿民航威胁我，我就拿金融反制你。

从数据上看，中国持有美债的规模已经降到了7307亿美元，这是2009年以来的最低点。

更值得注意的是，这不是一时冲动的决定。从2022年开始，中国就在持续减持美债，三年累计减持了2813亿美元。

与此同时，中国在大举购买黄金，推进人民币国际化，明显在做去美元化的长远准备。

这套组合动作的背后逻辑很清楚：既然你老是拿金融制裁威胁我，那我就提前做好准备，减少对你的依赖。

美债减持的杀伤力可不是开玩笑的。美国的财政运作有个基本逻辑：通过贸易逆差把美元"卖"给全世界，然后全世界用赚到的美元买美债，钱再流回美国。

中国是过去二十年最大的美债持有国之一，现在逐步抽身，相当于慢慢收紧美国的"融资动脉"。

特别是在美国债务规模已经超过37万亿美元、年利息支出接近1万亿美元的背景下，失去大买家意味着借钱成本可能上涨。

当海外资金开始减少流入，美国国债拍卖就会面对更高的收益率压力，这会波及到整个社会的利率水平。

这种影响不像稀土禁运那样立竿见影，但长远来看杀伤力一点也不小。

更让美国头疼的是，中国这种做法很可能引发其他国家跟风。一旦形成趋势，美元霸权的根基就会受到冲击。

全球都在给美元"降温"

中国减持美债不是孤立的现象，全球去美元化的趋势已经很明显了。

就拿最新数据来说，俄罗斯2025年上半年减持美债规模达到180亿美元，印度反而增持了65亿美元，各国的选择开始分化。

更有意思的是，欧盟27个国家中，已经有15个国家在央行储备中增加了人民币资产配比。

这种变化背后的逻辑其实很简单：鸡蛋不能放在一个篮子里。美国动不动就搞金融制裁，其他国家当然要考虑分散风险。

历史上有个可以参考的案例。1980年代美日贸易摩擦期间，美国逼迫日本开放半导体、汽车等市场，看似美国赢了，但却促使日本企业加速向东南亚投资。

最终美国失去了部分供应链控制力，日本也在某些领域悄悄翻盘。历史证明，长期合作关系一旦被打断，很难恢复。

今天的中美关系里，这种逻辑正在重演。中国8月对美出口同比暴跌33.1%，创下贸易摩擦以来最大单月跌幅。

但同期中国整体出口增长4.4%，说明什么？说明中国正在有效分散出口市场，减少对美国的依赖。

德国大众汽车8月宣布在中国建立独立的稀土采购中心，韩国三星、SK海力士等企业也开始多元化稀土供应源。

连美国的盟友都在为供应链安全做准备，这说明大家对美国的威胁手段已经不那么买账了。

根据国际货币基金组织的最新报告，全球央行去美元化趋势明显，新兴市场国家外汇储备多元化在加速。

欧盟9月宣布启动"战略自主计划"，减少对单一供应商的关键原材料依赖。日本政府也投资100亿美元支持本国企业在澳大利亚开发稀土项目。

世界银行预计，全球贸易支付中美元占比将从目前的60%下降至2030年的45%。

这些数字背后反映的是一个趋势：单极依赖正在向多极平衡转变。

威胁牌为啥越来越不管用了

想想也是，威胁这种手段用多了就不灵了，就像狼来了的故事一样。

美国过去几年已经把关税牌、制裁牌、技术封锁牌都打过了，现在又想用航班威胁，老套路新包装而已。

关键是这些招数的边际效应在递减。2025年以来，美国对华加征关税的呼声不绝于耳，甚至提出200%惩罚性关税，但收效甚微。

更讽刺的是，美国自己也知道航班威胁行不通。《芝加哥公约》明确规定，国际航班不能被随意拒绝落地。

如果美国真这么干，不仅失去国际规则的道义高地，还会遭到全球反制。洛杉矶、旧金山、纽约这些国际枢纽城市，将直接面临客流锐减的风险。

美国航空业自己都不干。要知道，中美航班恢复来之不易，疫情期间航班骤减，2023年和2024年才刚刚批准逐步恢复。

到今年，两国航班数量稳定在每周近百趟，这对两国的旅游业、商务往来都是好事。如果真按穆勒纳尔的建议执行，美国机场、航空公司首当其冲受损。

而且中国完全有能力进行反制。中方掌握着稀土供应链、芯片材料、电池原料等关键资源，对美实施"量身定制"的反击绝非难事。

更重要的是，时代变了。过去美国可以仗着实力优势为所欲为，现在世界格局更加多元化，单边威胁的有效性大打折扣。

哈佛大学教授约瑟夫·奈最近表示，中美经济脱钩将是"双输"局面，但部分脱钩已不可逆转。

野村证券首席经济学家分析认为，中国减持美债反映出对美元体系风险的理性规避，并非情绪化反应。

说到底，真正决定未来走向的不是谁的拳头更硬，而是谁更有诚意坐下来好好谈。威胁和反制只会让双方越走越远。

高盛最新报告预测，若中国持续减持美债，美国10年期国债收益率可能在2026年突破5%。这个数字对美国经济意味着什么，明眼人都清楚。

中美关系不是靠喊话和制裁维系的，而是靠诚意和行动。谁能稳住阵脚，谁就拥有主动权。

结语

这场看似是为了稀土和航班的口水仗，实际上暴露的是一个更深层的问题：老办法不灵了。

拿威胁当家常便饭的时代正在过去，未来比的是谁更有诚意坐下来好好谈。中美两个大国，合则两利，斗则俱伤，这个道理其实大家都懂。

你觉得美国的航班威胁能起作用吗？中美关系的出路在哪里？