全球观·中国策丨案例：“算大账，算长远账”的天门样本

图片来源/摄图网授权

2024年，湖北省天门市出生人口同比增长17%，8年来首次“由降转增”，增幅远超全国水平（5.8%），其中，二孩、三孩占比超50%，2025年上半年新生儿数量同比增长5.6%，出生率达9.1‰。

出生率逆势增长，湖北天门凭什么“出圈”？

自2016年出台全面二孩政策后，天门出生人口“八连降”，从18528人锐减至2023年的6004人，降幅达67%。

如何破局？天门坚持“投资于人”改善民生，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，先后出台鼓励生育的“五条措施”“七条意见”“新七条意见”，制定建设生育友好型城市实施意见，形成覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。同时实施“一把手”工程，强力推进。

天门的政策设计突破传统生育补贴框架，形成覆盖婚恋、孕育、生育、托育、教育、住房“六位一体”的支持网络。

婚恋支持：打破“脱单难”僵局。孕育保障：破解“不敢生”痛点。托育教育：缓解“带娃难”焦虑。

天门市坚持“算大账、算长远账”的投资理念。政府将生育支持投入视为一项“耐心投资”，2024年相关兑现资金占公共预算收入不到2%，用相对可控的财政支出，撬动了人口这个最大的战略资源。

天门市委书记纪道清在《中国人口报》撰文介绍，天门市2024年至2026年预计投入3亿多元用于鼓励生育。

天门的实践证明，低生育率困境并非不可破解。

政策需“精准滴灌”：从“一刀切”补贴转向分群体、分阶段支持，如针对农村女性、灵活就业者的产假补助。

服务需“全程陪伴”：将支持链条从生育环节延伸至婚恋、托育、教育，形成“生得起、养得好、教得优”的闭环。

投入需“算大账，算长远账”：短期财政支出与长期人口红利、消费潜力、创新活力相比，性价比显著。

天门出生人口“逆势上扬”后，各地纷纷来此调研，为破解人口发展难题、探索生育支持路径汲取实践智慧。其“购房补贴+职业保障+托育教育”模式更是被纳入湖北省生育支持政策工具箱。

这座户籍人口160万的省直管县级市，面对人口增长困境，通过系统性政策“组合拳”，走出了一条“真金白银投入+全周期服务”的生育支持之路。

（来源：《中国人口报》《湖北日报》，编辑整理：张娜 马睿阳）

总 监 制丨王列军车海刚

监 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋

主 编丨毛晶慧 编 辑丨曹 阳