河南洛阳铁路运输检察院：守护一泓碧水入丹江

黄河宁，天下平。2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，明确将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。六年来，河南洛阳铁路运输检察院紧扣河南省内黄河流域环境资源案件集中管辖职能，突出“跨”的特色，体现“专”的职能，通过刑事打击、公益诉讼守护、社会治理预防等多维保护，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力法治保障。即日起，官方微信推出系列报道，集中展现洛阳铁检院深入践行习近平法治思想和生态文明思想，充分发挥环境资源案件集中管辖职能，以最严密司法保护守护黄河生态、服务高质量发展，讲述我们守护母亲河、建设幸福河的检察担当与生动实践的故事。

守护一泓碧水入丹江

淯河，发源于栾川县，流经三门峡卢氏县、南阳市西峡县和淅川县，最终汇入丹江口水库，是南水北调中线工程的重要水源之一，其被称为南水北调源头的源头。为保护一泓清水永续北上，洛阳铁路运输检察院充分发挥河南省内黄河流域环境资源案件集中管辖职能，以“诉”的确认实现司法价值引领，推动淯河河道固废清理、行洪能力恢复和水质达标。

垃圾围桥的困惑

按照河南省内黄河流域环境资源公益诉讼案件集中管辖规定，2025年6月25日，洛阳铁检院收到地方检察机关移送审查起诉的一起河道生态安全保护行政公益诉讼案件。经查，栾川县叫河镇淯河河道内及其周边存在违法倾倒大量固体废物现象。尤其是在北纬33°87′79″、东经111°32′90″处桥下有大量生活垃圾，部分垃圾堆积接近桥面高度，垃圾围桥，堵塞桥洞。随处可见的塑料袋、泡沫、腐烂食品、水泥块、瓦片等生活垃圾和建筑垃圾形成一个个小“垃圾山”，造成河水污染、行洪安全隐患及生态破坏。经地方检察机关督促整改后，当地镇政府采取了一定清理措施，但未能全面依法履行辖区环境保护监管职责，存在整改不彻底问题，污染问题出现反弹甚至新增，致使国家利益和社会公共利益持续处于受侵害状态。

公益诉讼推动生态恢复

洛阳铁检院受理案件后，聚焦淯河河道生态环境问题积极履行公益诉讼检察职责，双策并举推进相关问题解决。一方面积极开展全面调查，锁定关键证据，确保案件“可诉讼性”基础牢固。2025年7月28日，根据《中华人民共和国行政诉讼法》《人民检察院公益诉讼办案规则》规定，洛阳铁检院就该案向郑州铁路运输法院提起行政公益诉讼。另一方面，洛阳铁检院积极对接镇政府，组织召开案件座谈会，督促其依法开展整改工作。镇政府成立由镇长牵头的工作专班，投入专项人力和设备，对涉案各点位生活垃圾、建筑垃圾进行全面清理，共清理2.5吨固体废物并进行无害化处理，河道岸线基本恢复自然状态。

建立长治长效机制

2025年8月27日，洛阳铁检院在公益诉讼庭审中紧扣案件焦点进行举证质证，并指出镇政府整改工作虽然取得明显成效，但在长治长效机制上仍需努力，在淯河水质改善方面需要持续加强，故请求法院依法判令镇政府全面履行环境污染防治监督管理职责，得到法院全部支持。镇政府目前已建立源头控制、分类收集、专业处理工作机制，对生活垃圾推行“户分类、村收集、镇转运”模式，避免垃圾二次污染水体。同时，建立定期巡查机制和河道专项清理机制，严防污染问题反弹回潮。

诉讼只是手段，保护才是目的。行政公益诉讼不仅是督促之诉，也是协同之诉。检察机关与行政机关在践行习近平生态文明思想和服务保障黄河保护国家战略等方面有着共同的价值追求。洛阳铁检院将进一步履行黄河流域环境资源案件集中管辖职能，加强与相关部门的协作配合，为绿水青山的守护贡献检察智慧和力量。（闫利娟 王银璐）

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