越南胡志明市行政改革后的尴尬：干部一大堆，能干的没几个！

越南胡志明市（TP HCM）行政区划大刀阔斧改革后，一场“阵痛”正在基层悄然上演。吉莱坊（phường Cát Lái）、旧邑坊（phường Gò Vấp）等合并后的新坊，表面看干部人数充足，实则陷入“有人却用不上，要用却没人”的尴尬境地。这场改革，暴露了行政体系在“瘦身”与“强体”之间的深层矛盾。

9月17日，吉来坊公共行政服务中心工作人员为民众办理证件

吉莱坊，由原吉莱与盛美利（Thạnh Mỹ Lợi）合并而成，面积近20平方公里，人口近6.8万，被赋予打造港口经济和物流中心的重任。然而，60名干部到位后，运行近三个月却举步维艰。问题出在哪？专业错配。一位原科技科的会计，被安排负责数字转型；一位档案管理员，突然要处理复杂的内务工作。他们不是不努力，而是“专业不对口”，如同让外科医生去教数学，纵有满腹经纶，也难以下笔。

更严峻的是，城市规划、经济投资等全新领域，坊内竟无一人具备相关专业背景。过去只需审批房屋修缮，如今要审核建筑许可，涉及图纸分析、密度计算等高技术要求，干部们只能“边做边学”，领导不得不“手把手教”甚至“亲自上阵”，压力巨大。正如 吉莱 坊主席武晋官（Võ Tấn Quan）所言，所有压力都压在了领导团队肩上。

城市规划是许多区和乡镇缺乏人员的领域

这并非个案。旧邑坊接收的内务干部，原本只懂劳动管理，如今却要包揽政策、干部、纪律等全部内务，从“专才”变“通才”，难度可想而知。一位原副郡长若转任坊主席，面对数千亿越南盾的公共投资审批，可能也会因缺乏经验和专业参谋而束手无策。市委书记陈流光（Trần Lưu Quang）一针见血地指出：这是“机械性合并”带来的“有冗员，无能人”困境。

改革的初衷是精简高效，但若只做“加减法”，忽视“乘除法”，则可能事与愿违。118号法令要求“一站式”服务中心的公务员有两年专业经验，这本是好事，却导致经验丰富的干部被抽调到服务窗口，而核心科室反而缺人，加剧了“专业空心化”。

公务员Hoách Văn Duyên擅长经济、工贸等领域，他从原旧邑郡调任，但被指派到旧邑坊公共行政服务中心负责文件接收工作

所幸，问题已被正视。胡志明市内务局局长范氏清贤（Phạm Thị Thanh Hiền）已联合干部学院和经济大学，计划对基层干部进行招标、土地估价、会计等关键领域的再培训。这无疑是正确的方向——改革不能只靠“拆并”，更要靠“赋能”。唯有让干部的专业能力与岗位需求精准匹配，让“能做事的人”真正顶上去，这场行政变革才能从“物理合并”走向“化学反应”，实现真正的高效与活力。