巴勒斯坦国迎来承认潮

●本报驻英国、美国、以色列特约记者 纪双城 李 准 张 灏●文 远

当地时间9月21日，法国左翼政党手持横幅在巴黎举行游行，呼吁“承认巴勒斯坦国”。爱丽舍宫称，法国总统马克龙以及多国领导人将于22日在纽约联合国总部举行的落实“两国方案”的国际会议上，宣布承认巴勒斯坦国。 （视觉中国）

英国、加拿大和澳大利亚21日宣布，正式承认巴勒斯坦国。英国首相斯塔默当天在社交平台X上表示：“今天，为了重燃巴勒斯坦人和以色列人对和平以及‘两国方案’的希望，英国正式承认巴勒斯坦国。”加拿大总理办公室同一天发表声明称，加拿大现已正式承认巴勒斯坦国，并正与国际伙伴一道努力维护“两国方案”的前景。澳大利亚的声明则表示：“澳大利亚承认巴勒斯坦人民建立自己国家的合法且长期的愿望。”西方媒体虽然普遍指出，这是巴勒斯坦事业的象征性里程碑，但也表示，承认巴勒斯坦国目前无法改变当地的实际状况。而且英、加、澳三国的声明同时都表达了对以色列的支持，并表示巴勒斯坦民族权力机构已经承诺将作出改革。此前，美国总统特朗普已表示反对各国寻求承认巴勒斯坦建国。对此，巴勒斯坦外交事务国务部长沙欣对法新社表示，“承认并非象征性的”，是对以色列永久占领（巴土地）的幻想传递了非常明确的信息。斯塔默：并非“奖励”哈马斯斯塔默21日在X平台上发布的视频中表示：“面对中东地区日益严峻的恐怖局势，我们正在采取行动，以维持和平与‘两国方案’的可能性。这意味着一个安全可靠的以色列国，以及一个可行的巴勒斯坦国。”斯塔默再次呼吁释放加沙地带被扣押人员，呼吁以色列政府解除边境限制，使援助物资能够送达加沙。斯塔默强调，这一承认并非对巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）的“奖励”，而是意味着哈马斯将“没有未来”，不能参与政府，也不能参与安全事务。

英国《星期日泰晤士报》21日报道称，斯塔默在今年7月向以色列发出警告，要求以色列满足一系列条件，包括同意在加沙地带停火、致力于实现“两国方案”的长期可持续和平，以及允许联合国重启援助物资供应，否则英国将宣布承认巴勒斯坦国。英国《卫报》称，由于以色列至今仍未能符合英国提出的条件，英国政府决定正式承认巴勒斯坦国。

据英国《星期日电讯报》报道，对于斯塔默政府承认巴勒斯坦国，英国在野党保守党领袖巴德诺赫此前在该报撰文，批评这种做法等同于向哈马斯的“恐怖主义行为”提供“奖赏”。英国改革党领袖法拉奇也批评称，“这是向恐怖主义屈服，并背叛了以色列”。

同样在21日，加拿大总理办公室发表声明，宣布正式承认巴勒斯坦国。据加拿大《环球邮报》报道，该声明称，加拿大已不能再等待，因为解决巴以冲突的“两国方案”的可行性正不断弱化，“当前的以色列政府正有计划地采取行动，彻底阻挠巴勒斯坦国建立的可能性”。在此背景下，加拿大愿以合作伙伴身份，“为巴勒斯坦国与以色列国共同构建和平未来的愿景提供支持”。

与此同时，声明强调加拿大仍将坚定支持以色列，并表示巴民族权力机构已作出承诺，将推进改革，包括深度改革治理体系、举行“哈马斯不得参与”的大选，以及推动巴勒斯坦国非军事化。加拿大总理卡尼表示，“加拿大将加大力度支持巴民族权力机构落实这一改革议程”。

澳大利亚21日宣布承认巴勒斯坦国的声明表示，“今天的承认行动体现了澳大利亚长期以来对‘两国方案’的承诺，这始终是以色列和巴勒斯坦人民实现持久和平与安全的唯一途径”。随着巴民族权力机构在改革承诺方面取得进展，澳将考虑设立大使馆和其他外交承认协议。

同日，巴勒斯坦总统阿巴斯对英、加、澳宣布承认巴勒斯坦国表示欢迎，称这是推动该地区实现持久和平的必要一步。“美国和以色列日益陷入孤立”据《星期日泰晤士报》报道，斯塔默选择在第80届联合国大会举行前宣布承认巴勒斯坦国，在美国政坛引起广泛的反弹。美国国会多名共和党重要人物已致函英国、法国、加拿大和澳大利亚，敦促它们暂停承认巴勒斯坦国，以免助长哈马斯的声势，并损害以色列的安全。

对于英、加、澳承认巴勒斯坦国，以色列总理内塔尼亚胡21日在社交媒体上表示，“不会有巴勒斯坦国”。以国家安全部长本-格维尔也发表声明称，这将迫使以色列采取反制措施，立即在约旦河西岸“建立主权”，并彻底摧毁“巴勒斯坦恐怖主义政权”。他表示，将向即将召开的以色列内阁会议提交一份关于在约旦河西岸“建立主权”的提案。

第80届联合国大会期间，和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”高级别国际会议22日将在纽约联合国总部举行。法国总统马克龙19日晚在社交媒体发文说，他当天同巴勒斯坦总统阿巴斯通话时重申，法国将于9月22日承认巴勒斯坦国。此外，安道尔、比利时、卢森堡、马耳他、圣马力诺等国也将在22日的会议上承认巴勒斯坦国。19日，葡萄牙外交部发表声明称，葡萄牙将于21日宣布承认巴勒斯坦国。

美国和以色列正日益陷入孤立。CNN称，即将承认巴勒斯坦国的国家，将加入已承认巴勒斯坦国的140多个国家行列。此前承认巴勒斯坦国的多为非西方国家，而过去几年这一情况发生了变化，越来越多欧洲国家和加勒比地区国家也采取了同样的举措。

CNN称，今年早些时候，以色列财长斯莫特里赫明确表示，批准在约旦河西岸新建数千套犹太人住房将“永久葬送巴勒斯坦建国的梦想，因为那里没有任何东西可以承认，也没有人可以承认”。这引起“两国方案”支持者的警惕。英国皇家三军研究所高级副研究员、伦敦大学学院副教授朱莉·诺曼表示：“他们明确表示绝不接受巴勒斯坦国，并会采取一切手段阻挠，我认为这正是促使英国、澳大利亚、法国等国现在采取行动的主要原因。”“并非仅具象征意义”不过，美国“政治新闻网”指出，那些希望在巴以问题上与美国保持距离的国家，可选的行动空间十分有限。同时，部分国家正小心翼翼地寻求平衡：既要对以色列在加沙战争中的行为表达不满，又要维持与特朗普政府的良好关系。

据英国官员透露，特朗普上周访英期间，双方关于加沙的讨论聚焦于人道主义援助，对“承认巴勒斯坦国”议题避而不谈。德国方面则担心与美国发生冲突会引发不良后果。德国联邦议院议员彼得·拜尔表示，在支持乌克兰抵御俄罗斯以及长期为欧洲争取安全保障等议题上，“美国仍是欧洲不可或缺的伙伴”。

不过，CNN称，许多人表示，尽管英国、法国等国的承认短期内不会改变无法建立一个能正常运作的巴勒斯坦国的现实，但可能会推动局势逐渐发生变化。加拿大金斯顿女王大学国际法副教授阿迪·伊姆塞斯对CNN表示，这一步骤并非仅具象征意义。“承认是一种政治行为，一旦承认，就会产生非常明确的法律后果，影响承认国在国际法下的义务。”这些义务包括尊重被承认国领土完整和政治独立，以及在被承认国遭受非法武力攻击时，承认其固有的自卫权。

以色列《国土报》21日发表社论表示，世界接受“两国方案”并非出于反以情绪，而是因为它是结束冲突的唯一可行框架。以色列不但没有认识到这一点，称其为“作秀”，反而越发强硬，指责所有人“反犹”。但以色列越是坚持这种论调，就越暴露出与现实的脱节。从海牙国际法院的“种族灭绝”指控、对内塔尼亚胡等高官发出的逮捕令，到各国的经济抵制、德国的武器禁运以及西班牙取消武器交易等一系列国际连锁反应，都在影响以色列以及以色列人民生活的方方面面。