2025江苏网络强省建设优秀实践成果展示︱南通：传统产业植入智能“心脏”，AI重构城市竞争力

在南通，AI技术正深度融入多领域，为城市发展注入新活力。面对行政复议案件激增难题，全省首个行政复议智能助手“复e通”上线，提升办案质效；家纺产业中，无人车穿梭转运，配合专用枢纽仓重构物流集散体系；非遗扎染领域，智能机器人车间以高精度操作，在保留传统特色的同时实现智能化生产。南通正借AI之力，在行政、产业与文化传承方面开启创新发展新篇章。9月17日—18日，2025网络强省建设优秀实践成果宣传展示活动采访团走进南通，近距离探访在这座“近代第一城”跳动的人工智能“心脏”。

“最强大脑”为行政复议办案提速

近年来，全国行政复议案件年均增长率超30%，南通海门地区增速更突破70%，“案多人少”矛盾日益突出，案件办理质效面临挑战，亟须技术赋能破局。在此背景下，5月8日，全省首个行政复议智能助手“复e通”在南通海门正式上线。7月，该系统入选“2025江苏省网络强省建设优秀实践成果”。

“这个系统可以有效提高行政复议办案效率，利用人工智能自动生成意见。在此基础上，人工再进行阅卷办案，缩短办案周期。”南通市海门区司法局行政复议应诉科负责人唐贞贞表示，该系统可以实现证据溯源、法条溯源，让系统生成的意见每一句都“有理有据”，方便办案人员进行人工查阅。此外，系统还自带类案检索功能，可以实时寻找匹配具有高相似度的案例作为参考，实现同案同判，为生成决定提供有效参考。

据了解，“复e通”系统采取前端交互+后端服务的技术架构，前端为办案人员提供案件信息浏览、AI辅助建议等功能，后端集成检索引擎、知识库、多个大规模语言模型等模块，组成完整的复议辅助平台。系统主线以“辅助复议为中心”，各阶段环环相扣，从自动阅卷检索，到智能听证，再到文书生成，构成一体化的办案流程。目前北京、上海、广州等地的探索还未达到复议文书“基本可改”，海门的“复e通”系统在全国处于领先水平。

目前“复e通”系统已可自动生成工伤认定、政府信息公开、职业打假以及一般公安行政处罚案件的复议决定书初稿，能准确填写当事人信息、案由等基本项，并为事实认定和法律适用部分提供初步表述框架，系统可用率90%—95%，生成文本仅需5—10分钟，达到“初稿即用”水平，相较北京、上海、广州等地尚未实现的“文书基本可改”阶段，处于全国领先地位。

目前，海门正探索将“复e通”经验复制到行政执法监督等其他法治领域，推动海门“AI+法治”建设走在全省乃至全国前列，打造更多可推广、可复制的创新成果。

无人车成南通家纺转运“细胞”

家纺是南通市通州区的传统优势产业，这里年销售超12亿件家纺产品，占据全国80%、全球60%市场，撑起千亿级产业规模。在通州区川姜镇的街头，一辆辆满载家纺产品的无人车往来于工厂和发货仓库之间，成为穿梭在家纺城中的转运“细胞”，助力南通家纺产品走向世界。

“单车单日送货量达686票，单车单日任务数提升至7.9次，高效破解了传统家纺物流‘运力不足、效率偏低’的痛点。”南通云尚找家纺电子有限公司副总裁王伟介绍说，原先，商户接到订单后，都是由商家配送员、仓库拿货员等骑着三轮车，往来于门市、工厂和仓库之间，从头到尾要进行约11次人工搬运和至少3次的运输任务。如今，依靠找家纺系统内无人车配送和星环枢纽，商家接到订单完成备货后，无人车直接开到商户仓内拉货，相较于此前装卸次数减少9次，全链路时效优化2—5小时，极大提升了发货效率。

全国首个无人车专用枢纽仓——找家纺星环枢纽，可支撑500台无人车同步作业，实现单日20万件家纺产品收发、3000次运输任务调度，重构家纺物流集散体系。

9月7日，找家纺无人驾驶接驳系统已完成“上路许可—测试运营—示范落地”全流程闭环，60台运营车辆实现累计安全运营超1.1万小时、行驶里程突破14万公里的零事故纪录。在基础设施布局上，系统配套高精地图里程已超1700公里，为规模化运营奠定坚实基础。

AI赋能南通非遗扎染“向新而行”

走进江苏华艺集团的非遗扎染智能机器人车间，现代快报记者看到，几台机械臂正以毫米级精度，在白色T恤上点染色彩。深邃的靛蓝在机械臂的精准操作下，沿着预设的轨迹悄然渗透，绽放出迷离而独特的花纹。

“我们运用‘手工扎花个性化—机器人执行—数字管理’的一体化系统，构建起体系化机器人生产流水线，相较于原先的人工生产，效率有了极大的提升。”江苏华艺服饰有限公司扎染事业部总经理景小连介绍说，机器人注染的颜色统一度更高，范围更可控，不仅保留了传统工艺的个性化和差异化特色，还极大提升了工作效率和产品合格率，正品率高达98%。依托AI机器人先进的视觉识别系统，可以高度还原非遗扎染技艺，实现产品的智能化、自动化生产。

此外，机器人还能通过深度学习，模仿出传统扎染工艺的随机美感，并在此基础上进行创新，设计出既符合时尚潮流又不失文化底蕴的全新图案。同时，在环保方面，通过技术革新，这条流水线也大幅减少了染料损耗与污水排放，高度契合绿色发展理念。

现代快报/现代+记者 严君臣 花宇 文/摄