闪评 | 对伊朗制裁或已“不可避免“！这次安理会投票能否破局？

　　联合国安理会将于9月19日就解除联合国对伊朗制裁的决议草案进行投票。相关报道指出，由于美国和欧洲国家的反对，该决议几乎不可能获得通过。在此情况下，联合国对伊朗的制裁可能自9月27日起重新实施。法国总统马克龙18日对媒体表示，对伊朗制裁或已"不可避免"。

　　新闻背景：2015年7月，伊朗与安理会常任理事国中国、法国、俄罗斯、英国、美国，以及德国签署了《联合全面行动计划》，并经安理会第2231号决议一致通过。该协议对伊朗核计划施加了重要限制，以换取安理会解除自2006年开始实施的联合国制裁。这些限制最终在2025年10月18日的"终止日"结束，届时安理会将结束对伊朗核问题的审议。该协议还包含一项条款，即所谓的"快速恢复制裁"机制，允许任何《联合全面行动计划》参与方在伊朗"严重不履行承诺"的情况下重新实施联合国制裁。

　　1

　　若对伊制裁重启后果如何？

　　中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天

　　根据目前情况，这场投票不可能阻止欧洲启动"快速恢复制裁"机制了。围绕伊朗核问题，乃整个中东地区的紧张局势可能会出现新的升级。

　　1.首先"快速恢复制裁"是会对伊朗造成一定影响的，包括人员流动，获取外部资金技术等等。按照伊朗之前的说法，如果恢复制裁它要采取退出核不扩散机制的做法，这是非常重大的事件。

　　2.2019年到2020年期间，因为美国全面撕毁了伊核协议，伊朗和美国进行了一系列博弈。而这次如果启动"快速恢复制裁"机制，可能会引发美国和伊朗之间关系的再度紧张。

　　3.外交解决伊核问题的可行性也会进一步降低，甚至会造成国际社会在此问题上的分裂。

　　2

　　欧洲为何紧咬伊核问题不放？

　　中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天

　　与其说是为了解决伊核问题，不如说是着眼在其自身的利益上。

　　·首先就是要维护欧洲自身的影响力，因为在"快速恢复制裁"这个问题上欧洲是有话语权的。这是欧洲向伊朗施压的一个重要砝码。现在这个节点，欧洲如果不使用"快速恢复制裁"机制的话，它就再也没有权利去使用了，机制本身就会失效。

　　·其二，欧洲也在考虑如何通过这个问题去调试或维护与美国之间的所谓的跨大西洋伙伴关系。在巴以问题上，英法在巴勒斯坦建国的问题上，其实和美国有比较大的分歧。在俄乌问题上，和美国的立场也不完全一致。可以看出，欧洲是想拿伊核问题维护和经营与美国的关系。

　　伊朗外长阿巴斯·阿拉格奇18日晚些时候在社交平台表示，伊朗已向欧洲三国和欧盟提交了一份"合理且可行的计划，以避免未来几天发生一场不必要且可避免的危机"。伊朗副外长则称欧洲大国想要重新实施制裁的举动带有政治偏见，是局势升级的借口。

　　3

　　伊朗怎么应对

　　中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天

　　伊朗显然非常希望避免这个情况发生，但也举步维艰。

　　6月份的以伊冲突之后，伊朗还在调整恢复阶段，它想恢复自己的实力，而不是急于和美国、欧洲，包括和以色列再产生新冲突。但这也不是伊朗单方面能解决的。所以现在的伊核谈判确实处于僵局之中，短期内看不到谈判解决的希望。