国有资本持续增持 南京银行股权格局优化进行时

来源：经济观察网

　　9月19日，南京银行（601009．SH）发布公告披露，持股5%以上股东南京高科股份有限公司于8月7日至9月18日期间，通过集中竞价交易方式增持公司股份1.23亿股，持股比例从9.00%升至9.99%。这是继8月4日其持股比例从8.94%增至9.00%后，南京高科的年内的又一次增持。

　　今年以来，江苏交通控股、紫金投资集团、南京高科等国有资本以及东部机场集团等地方国企持续增持南京银行股权。这一系列增持行为背后，既反映出国有资本优化资产配置的战略考量，也体现出地方国资对区域银行价值的认可。

　　股权结构持续优化

　　南京银行今年已迎来多轮股东增持行动，释放出明确的市场信号。南京高科股份有限公司在8月至9月间增持1.23亿股，使其持股比例逼近10%的监管披露临界点。此前，南京高科已于8月4日公告其持股比例从8.94%增至9.00%，此次增持是其连续动作的延续。

　　紫金投资集团的控股子公司紫金信托在7月18日至9月10日期间增持5678万股，带动紫金集团与紫金信托合计持股比例由12.56%升至13.02%。更早的4月11日公告显示，紫金信托与东部机场集团投资有限公司在2024年10月至2025年4月期间已分别完成0.70%和1.56%的股份增持。

　　这几次增持均以自有资金完成，且股东方承诺在法定期限内不减持，体现出对南京银行基本面与长期发展的信心。尽管单次增持比例未达5%的要约收购门槛，但累计效果显著。紫金集团与紫金信托目前合计持股13.02%，南京高科持股9.99%，两者均处于重要持股区间。

　　从市场角度看，股东增持通常被视为对公司估值的“用脚投票”。在银行业整体面临净息差收窄、资产质量承压的背景下，南京银行主要股东的持续买入，可能基于对其区域经济支撑力、资产质量管控能力或未来战略转型的判断。增持行为本身虽不直接影响经营，但传递的积极信号有助于稳定市场预期，增强投资者信心。

　　江苏交控持股升至14.01%

　　今年9月11日，南京银行一则公告揭示了股权结构的另一重要变化：江苏交通控股有限公司完成对其全资子公司江苏云杉资本管理有限公司所持股份的无偿划转。划转完成后，江苏交控直接持有南京银行17.32亿股，持股比例由9.99%上升至14.01%，而云杉资本不再持有南京银行股份。

　　此次划转为一致行动人之间的内部调整，不涉及外部交易，未导致合计持股比例变化。从企业治理角度看，此次划转具有明确的战略意图。江苏交控作为江苏省属大型国有企业，将分散于子公司的股权集中至母公司层面，有助于统一管理、提升决策效率。股权集中后，江苏交控作为单一股东的影响力显著增强，其在股东大会上的表决权重上升。尽管公告强调此次划转不改变南京银行“无控股股东和实际控制人”的现状，但主要股东持股比例的提升，客观上增强了其在公司治理中的话语权。

　　此次划转也反映出国有资本对金融股权管理的规范化趋势。通过将金融类资产归集至母公司，有利于实现国有资本的统筹配置与风险管控。江苏交控承诺在股份过户后12个月内不减持，进一步稳定了市场预期。值得注意的是，江苏交控、紫金集团、南京高科均为江苏省或南京市属国资背景，其持股比例的上升，意味着地方国有资本在南京银行的影响力持续增强。这种“国资主导、分散持股”的格局，既保证了公司治理的稳定性，也避免了单一控制人可能带来的治理风险。

　　区域银行频获国资青睐

　　南京银行近期的股权变动，是多方资本在区域金融版图中的一次集中布局。江苏交控、紫金集团、南京高科等国资股东的增持与整合，不仅体现了对南京银行个体价值的认可，也折射出对长三角区域经济潜力的长期押注。作为总部位于南京的上市城商行，南京银行在江苏省内拥有广泛的网点覆盖和深厚的客户基础，其资产质量与盈利能力在同类银行中处于相对稳健水平。

　　除南京银行外，今年已有苏州银行、青岛银行、成都银行等多家区域性银行获得国资股东的增持或增持许可。

　　1月14日至6月26日，苏州国发集团有限公司以自有资金通过深圳证券交易所交易系统，采用集中竞价交易和可转债转股方式累计增持苏州银行股份11，772.4636万股，占该行最新总股本的2.6333%，累计增持金额达85，628.51万元。

　　9月2日，青岛银行发布公告称，已获得国家金融监督管理总局青岛监管局批复（青金复〔2025〕180号），核准青岛国信产融控股（集团）有限公司自批复之日起六个月内，通过二级市场增持不超过公司总股本5%的股份。增持完成后，青岛国信产融控股及其关联方合计持股比例将不超过19.99%。

　　9月4日，成都银行公告披露，成都市国资委实际控制的成都产业资本集团和成都欣天颐投资有限责任公司于8月27日至9月4日期间，通过集中竞价方式合计增持公司913.97万股，占总股本的0.2157%，合计投入资金约1.67亿元。其中，成都产业资本集团持股比例升至5.8431%，成都欣天颐持股比例达3.90%。

　　从资本运作逻辑看，主要股东的增持行为具备多重考量。一方面，在当前利率环境下，优质金融资产的长期分红收益具备吸引力；另一方面，银行股权作为战略性资产，可为股东方在融资、投资、产融结合等方面提供支持。例如，江苏交控作为交通基础设施投资主体，与银行在项目融资、资金管理等方面存在协同空间。紫金集团作为南京重要的国有投资平台，其对南京银行的持股亦有助于强化地方金融体系的稳定性。

　　南京银行近期的股权变动，是资本市场对区域金融机构价值重估的一个缩影。股东增持与内部划转并行，既是资本信心的体现，也是治理结构动态调整的过程。未来，如何在分散股权与高效决策之间取得平衡，如何利用股东资源实现战略协同，将是南京银行持续面临的课题。资本的布局已落子，棋局的演进，值得持续观察。