东莞出台全域文明建设方案！九大行动打造文明城市“新样板”

9月19日，《东莞市全域文明建设行动方案》（以下简称《行动方案》）正式出台，明确提出到2027年以优异成绩蝉联第八届全国文明城市的总体目标，围绕文明创建、市容市貌、交通秩序、人居环境等九大方面推出21项具体任务，系统构建全域全民全时的文明建设新格局。

该方案的实施，将全面推动东莞精神文明建设从单项突破向整体提升转变，从政府主导向全民参与转变，为东莞高质量发展注入新的文明动力。

创新一：构建“全域全民全时”三维创建新模式

《行动方案》更加聚焦城乡文明一体化发展，同时建立常态化群众满意度调查和治理清单征集机制，发动市民参与不文明行为监督劝导，并全年贯穿推行《东莞市文明行为促进条例》。

创新二：补齐短板弱项 凝聚协同合力

《行动方案》直击市容环境、交通秩序等长期存在的痛点难点问题，针对性设计“九大行动”进行系统治理。值得一提的是，方案创新性地将文明建设与“百千万工程”、文化强市建设、爱国卫生运动、承办第十五届全运会等全市核心战略任务深度结合，形成政策合力。

创新三：双轮驱动，法治与数智赋能现代治理

《行动方案》不仅前瞻性推动《东莞市市容和环境卫生管理条例》立法，并加强《东莞市文明行为促进条例》的执法检查，更明确提出在市容管理、交通治理、群众参与等领域开发使用数智化平台，利用科技手段提升治理效率和精准度。

创新四：明确“三步走”路线图，锚定2027文明创建新目标

《行动方案》提出分“三年三步走”：2025年为重点攻坚年，结合第十五届全运会开展百日攻坚行动；2026年为全面提升年，系统整治难点痛点；2027年为巩固认定年，力争各类文明荣誉数量增长25%以上，确保以优异成绩蝉联第八届全国文明城市。

创新五：打造特色品牌，彰显东莞独特魅力

结合东莞外来人口多、制造业发达等特点和现有工作优势，《行动方案》明确提出构建城市文明品牌矩阵，持续擦亮“制造美学之城”“友善东莞”“寻找2亿分之一”等城市品牌，让“海纳百川 厚德务实”的东莞城市精神和城市文明内涵得到弘扬和彰显。

九大行动引领系统推进全域文明建设

为推动全域文明城市建设工作，我市统筹各牵头单位开展“九大行动”，将全域文明城市建设工作，与推进“百千万工程”、文化强市建设、爱国卫生运动、城市形象推广、承办第十五届全国运动会等工作充分结合、相融互促。

文明创建提质增效行动：推动文明创建常态长效，宣传推广《东莞市文明行为促进条例》。纵深推进“企业员工文明共享计划”和“出租屋文明共享计划”。定期开展文明城市建设满意度调查和重点治理清单征集，发动群众针对不文明行为开展监督劝导。促进城乡文明融合发展，创新推出村规民约“积分制”，培育和传承村史文化，持续推进村史馆建设。擦亮“制造美学之城”城市产业名片以及友善东莞品牌。精心组织推荐先进典型，挖掘平凡鲜活的城市文明故事。

市容市貌整治提升行动：推进市容市貌品质提升，推进美丽圩镇建设，全面完成各园区、镇（街道）和60个省级典型村“七个一”的品质提升任务。构建“城市公园-社区公园-口袋公园”三级公园体系，推动公园绿化活动场地服务半径覆盖率逐年提升。实施“增灯补亮”行动，不断提升城市照明环境质量。推进环卫保洁规范建设，全域整治“六乱”问题，强化信息化监管及AI运用。

交通秩序综合优化行动：推进全市停车“一张网”建设，通过建成使用市级停车信息管理系统，改造升级“莞停车”运营平台，让市民实现一键找车位、便捷停车。加强交通系统规划设计，推动轨道、常规公交、出租车、慢行系统等公共交通体系融合衔接。全域推动完成交通信号灯联网联控和配时优化，提升道路通行效率。通过强化科技赋能，增设电子设备，改善东莞交通环境，为市民创造更加安全、便捷、文明的出行体验。

人居环境品质提升行动：重点推进城中村改造与老旧小区更新，全面整治背街小巷及农贸市场周边环境黑点，同步加强农村建房监管与农房风貌塑造。通过实施“蓝天保卫战”确保空气质量改善和断面水质100%达标，构建噪声污染监管体系，并持续推动植树增绿拓展城乡绿色空间。

卫生健康平急双优行动：推出菜单式健康主题清单、建立科普资源库和专家库，系统化开展健康科普与素养监测，助力市民养成健康生活方式。同时完善心理健康服务体系，组建市级技术指导中心，推动40%以上二级医院开设精神（心理）科门诊，推进“12356”市心理援助热线平台建设，建立“学校+医院”协同机制守护青少年心理健康。此外，常态化开展爱国卫生运动，科学消杀病媒生物，完善传染病监测预警与应急指挥机制，并通过“清洁家园”行动引导群众养成卫生习惯，构建平急结合的全民健康防护网。

育人育才立德铸魂行动：加强改进思想政治教育，坚持传播马克思主义基本原理与传承中华优秀传统文化并重，推进大中小学思政课一体化建设，开展“重走东纵路”系列活动，打造科创思政品牌，让思政教育走进场馆、走进校园。同时强化协同育人立德树人导向，通过家风建设、开展“如何当好家长大家谈”等系列家庭教育活动夯实家庭教育基础，并开放公共文化设施、打造精品校外课程、净化社会文化环境，持续推出“莞一夏”等关爱留守儿童、流动儿童、困境儿童系列活动。

文化实力提档升级行动：在文化遗产保护方面，高质量推进第四次全国文物普查工作，扎实推进虎门炮台旧址公园、南海卫城墙考古遗址公园等文化遗产保护传承重点项目。在文化事业产业方面，优化市镇村公共文化设施体系布局，推动优质文化资源直达基层，广泛开展全民阅读活动，健全文艺精品创作全生命周期管理机制，每年重点扶持3-6个精品项目，鼓励支持“素人写作”发展，厚植新大众文艺发展沃土。同时加强体育文化建设，办好中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会，擦亮“中国潮玩之都”名片。

基层治理和谐善治行动：在基层治理体系建设方面，推进“莞香家园”建设。常态化实施城乡社区协商机制和社会工作观察制度，推动多方共商治理难题。擦亮“四季有爱”等新就业群体关爱凝聚品牌，推广建设“骑手友好社（街）区”。在志愿服务方面，加强党员志愿者注册登记和服务管理，搭建聚焦“一老一小”、文化惠民、医疗健康、应急救援等领域的志愿服务供需平台，支持青年、银龄、巾帼等群体和助残、医疗、应急等领域打造特色品牌活动。

平安法治共建共享行动：实施“九五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任，开展群众性法治文化活动，实施“法律明白人”培养工程，提升公民法治素养，加强重点领域立法和法治政府建设。健全整体防控体系，常态化开展扫黑除恶和重点行业领域整治，推进全市社会治安综合治理中心规范化建设，构建市镇村三级联动机制，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制，推进信访工作法治化。打造“平安东莞，一起来”宣传品牌，引导全民参与创安。开展网络文明宣传季、网络素养提升等系列活动，加强优质网络内容供给，深化网络诚信建设，建立健全综合治理机制，营造清朗向上网络生态。

四大行动迎全运

为发挥文明城市创建牵引带动作用，东莞还以承办十五运会和残特奥会有关赛事为契机，制定了《东莞市“全域文明迎全运”百日攻坚行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》特别部署了“全域文明迎全运”百日攻坚行动，从2025年9月20日至12月31日，集中开展四大行动：

整洁有范迎全运：持续开展全域爱国卫生运动、加强全域环卫保洁、推进城市美化绿化、加强动态执法和规范管理、引导市民参与共治共享。

畅行有序迎全运：交通违法集中整治、保障重点区域交通畅通、提升重点人群交通文明素养、推动文明交通宣传教育。

服务有爱迎全运：提升政务服务质效、优化无障碍环境建设、强化便民服务保障。

全民有礼迎全运：开展全场景文明礼仪培训、举办文明火炬传递主题传播活动、加强喜迎全运社会氛围营造。

接下来，东莞将以全域文明建设为抓手，通过一系列扎实举措，让文明成为城市最美底色，为千万市民带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。

采写：南都N视频记者 曾奕静

通讯员 莞宣