发挥政策合力，释放服务消费潜力

本报记者 时斓娜

服务消费是推动经济高质量发展的重要内生动力，也是提升民生福祉的重要载体。近日，商务部会同国家发展改革委、文化和旅游部、中国人民银行等9部门印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），进一步发挥政策合力，促进服务消费高质量发展。今天，国新办举行新闻发布会，介绍扩大服务消费有关政策措施。

坚持惠民生和促消费相结合

近年来，我国消费市场规模稳步扩大，消费结构持续优化，消费潜能加速释放，服务消费表现亮眼。数据显示，2024年，居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重达到46.1%，服务消费对消费增长的贡献率达到了63%。

家政服务业扩容升级，普惠托育服务体系建设推进；演出市场热度持续攀升，“冰雪热”“文博热”不断升温；5G、物联网、大数据、绿色低碳、虚拟现实等新技术在消费领域加快应用……商务部副部长盛秋平表示，通过实施服务消费提质惠民行动，我国基础型服务消费潜力不断释放，改善型服务消费活力不断增强，新型服务消费加快培育壮大。

服务消费一头连着经济、一头连着民生，惠民生是促消费的基础和前提，促消费也是惠民生的重要途径。盛秋平介绍，坚持惠民生和促消费相结合是《政策措施》的一大亮点。“《政策措施》提出‘加快推进长期护理保险制度建设，扩大长期护理保险制度覆盖面’‘支持有条件的幼儿园招收2～3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点’等举措，既满足了人民群众所急所需所盼，提高生活品质，又能推动释放消费潜力。”盛秋平说。

当前，我国消费结构正处于转型升级的关键阶段，文娱旅游、交通出行、体育健康、养老托育等领域发展空间广阔，服务消费将逐步成为主导型消费，在拉动经济增长中发挥更加重要的作用。盛秋平表示：“我们也将抓住这一机遇，从供需两端协同发力，持续完善服务消费支持政策，增加优质服务供给，不断释放服务消费潜力，更好满足人民美好生活需要。”

优化供给和激发需求相结合

供给和需求相互影响、相互促进，《政策措施》坚持从供给和需求两端协同发力，以扩大优质供给为切入点，提升服务供给水平，同时从需求侧提出支持措施，增强消费意愿和能力。

国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛表示，将推动企业向“新”、行业向“优”、市场向“活”，促进服务供给提质扩容。将深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用，赋能大中小各类服务企业；依托职业院校和龙头企业支持产教融合实训基地和公共实训基地建设，增加高技能服务人才供给；推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒，为各类企业特别是中小企业营造公平的市场准入环境。

文旅消费是改善型消费的重要组成部分。文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，文化和旅游部将支持创作生产更多优秀文艺作品、舞台艺术精品，持续开展全国文旅消费促进活动，创新发展文商旅、文体旅、农文旅等融合业态，持续提升入境旅游服务便利化水平，持续推动文旅消费提质扩容。

在激发服务消费新增量方面，将有序扩大单方面免签国家范围、优化完善区域性入境免签政策，吸引更多境外人员开启“中国游”、畅享“中国购”。《政策措施》提出，持续优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施。“我们将努力让全球消费者来得更方便、游得更舒心、买得更实惠，感受更加开放包容、多元创新的中国。”盛秋平说。

发挥合力促进服务消费高质量发展

为支持提振和扩大服务消费，财政金融领域出台了多项政策。中国人民银行信贷市场司负责人杨虹介绍，2024年4月，人民银行设立了5000亿元科技创新和技术改造再贷款，激励引导银行加大对重点领域设备更新项目的信贷支持，今年扩大规模至8000亿元；今年5月，人民银行专门设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育、居民服务、旅游等服务消费重点领域和养老产业的信贷投放。

《政策措施》要求，加强财政金融对扩大服务消费的支持。统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金渠道，支持符合条件的服务设施建设；引导社会资本加大对服务消费相关领域投资；支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放；加大消费信贷支持力度。

“下阶段，人民银行将与商务、发改、文旅、财政等部门一道，抓好已出台的各项政策落实，将政策实惠传导至服务消费领域经营主体和消费者。”杨虹说。

除了服务消费与养老再贷款等政策外，商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军介绍，今年以来，增开银发旅游列车、家政服务消费扩容升级、促进健康消费、服务消费提质惠民等政策也获得了很好的社会反响。他表示，接下来，还将出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等一系列政策文件，形成政策“组合拳”。

服务消费涉及领域广、部门多，需要更好发挥政策合力。“商务部将与相关部门加强横向协作、纵向联动，落实落细相关政策措施，释放服务消费潜力。”盛秋平说。

（本报北京9月17日电）

来源：工人日报